臨政辦發(fā)〔2023〕9號(hào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場(chǎng)，區(qū)直各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《臨河區(qū)新型經(jīng)營(yíng)主體農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

臨河區(qū)人民政府辦公室

                         2023年2月22日

臨河區(qū)新型經(jīng)營(yíng)主體農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作實(shí)施辦法

第一條? 為支持我區(qū)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地集約化、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，盤活農(nóng)村產(chǎn)權(quán)，助力鄉(xiāng)村振興。根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》《農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證管理辦法》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

第二條? 本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)按照“依法、自愿、有償”原則，開展農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的土地及通過(guò)招標(biāo)、拍賣和公開協(xié)商等方式承包的具有一定農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)條件的荒山、荒溝、荒丘、荒灘。

第三條? 實(shí)行土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)的受讓方，經(jīng)依法登記，由巴彥淖爾市臨河區(qū)人民政府頒發(fā)的農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證，此證僅限于權(quán)利人在金融機(jī)構(gòu)辦理抵押貸款使用,區(qū)農(nóng)牧局負(fù)責(zé)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)備案、登記、發(fā)證等具體工作。

第四條? 流轉(zhuǎn)的農(nóng)村土地非經(jīng)法定程序不得改變農(nóng)村土地所有權(quán)的性質(zhì)和土地的農(nóng)業(yè)用途。農(nóng)戶的承包地流轉(zhuǎn)期限不得超過(guò)農(nóng)村土地承包合同剩余期限，不得損害利害關(guān)系人和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益。其他形式的承包期限依法確定。

第五條? 農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證所登記載明的權(quán)利有效期限，應(yīng)與依法簽訂的土地流轉(zhuǎn)合同約定的流轉(zhuǎn)期限一致。

第六條? 農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)登記的申請(qǐng)人為流轉(zhuǎn)期限3年以上、流轉(zhuǎn)費(fèi)支付達(dá)到3年以上（包括3年）、流轉(zhuǎn)合同規(guī)范的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體。申請(qǐng)人為自然人的應(yīng)提供其有效身份證件；申請(qǐng)人為法人或其他經(jīng)濟(jì)組織的應(yīng)使用其依法登記組織名稱。

農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)登記，由申請(qǐng)人自愿向區(qū)農(nóng)牧局提出，也可以委托代理人申請(qǐng)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的登記。由代理人申請(qǐng)登記的，需由代理人提交授權(quán)委托書的公證書。

第七條? 農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)登記，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）申請(qǐng)人的身份證明、法人身份證件；

（二）農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證頒證申請(qǐng)；

（三）農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同、承包農(nóng)戶的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書復(fù)印件，農(nóng)戶承包土地流轉(zhuǎn)地塊地理信息，地上（含地下）附著物等設(shè)施清單及權(quán)屬材料；

（四）農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)費(fèi)支付憑證及流轉(zhuǎn)農(nóng)戶花名冊(cè)；

（五）林草、自然資源、水利、環(huán)保等相關(guān)部門出具土地性質(zhì)界定書；

（六）申請(qǐng)人辦理土地經(jīng)營(yíng)權(quán)土地所在地村組的公示及公示影像資料。

（七）其他相關(guān)材料。

第八條? 有下列情形之一的，不予登記：

（一）擬登記土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)屬有爭(zhēng)議的；

（二）不能提供合法、有效的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同的；

（三）不能提供符合要求的流轉(zhuǎn)費(fèi)支付憑證的；

（四）改變承包土地的農(nóng)業(yè)用途性質(zhì)的；

（五）土地被依法征收、征用的；

（六）集體土地權(quán)屬、四至界限不清楚的；

（七）首次申請(qǐng)?zhí)峁┨摷俨牧希?/span>

（八）其他不予登記的情形。

第九條? 申請(qǐng)人辦理農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)登記，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)在受理前進(jìn)行公告（公告期限為15個(gè)工作日），公告無(wú)異議、要件齊全后予以受理，應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)，向申請(qǐng)人發(fā)放農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證書。

第十條? 農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）名稱、編號(hào)；

（二）發(fā)證機(jī)關(guān)及日期；

（三）有效期限和起止日期；

（四）原承包方姓名、面積；

（五）流轉(zhuǎn)受讓方名稱、住址、流轉(zhuǎn)方式；

（六）流轉(zhuǎn)土地具體位置、面積、用途、類型、期限等內(nèi)容；

（七）其他應(yīng)當(dāng)注明的事項(xiàng)。

第十一條? 符合農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)頒證條件的，按下列程序頒發(fā)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證：

（一）土地流轉(zhuǎn)合同生效后，申請(qǐng)人將土地流轉(zhuǎn)合同、出讓方及流轉(zhuǎn)土地的詳細(xì)信息、土地承包合同報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核備案；

（二）區(qū)農(nóng)牧局對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審簽的材料予以審核，材料符合規(guī)定的，編制農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證登記簿，報(bào)區(qū)人民政府頒發(fā)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證。

第十二條? 農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證登記簿及其他登記材料由區(qū)農(nóng)牧局管理。

第十三條? 農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)當(dāng)事人認(rèn)為農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證和登記簿記載錯(cuò)誤的，有權(quán)申請(qǐng)更正。

第十四條? 農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)生再流轉(zhuǎn)，申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)權(quán)變更登記的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：?

（一）申請(qǐng)人的身份證件、法人身份證件；

（二）農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證登記申請(qǐng)表；

（三）擬登記土地原承包方同意再流轉(zhuǎn)的證明材料；

（四）農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同；

（五）土地流轉(zhuǎn)費(fèi)支付憑證；

（六）原農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證；

（七）其他相關(guān)材料。

第十五條? 發(fā)生下列情形之一的，土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)受讓方應(yīng)申請(qǐng)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)變更登記：

（一）農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)主體姓名或名稱變更的；

（二）登記的土地流轉(zhuǎn)面積增加或減少的；

（三）土地流轉(zhuǎn)期限變化的；

（四）土地流轉(zhuǎn)價(jià)格發(fā)生較大變化的；

（五）其他需要變更的情形。

第十六條? 申請(qǐng)變更農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)登記，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）申請(qǐng)人的有效身份證件；

（二）農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證；

（三）證明發(fā)生變更事實(shí)的有關(guān)材料；

（四）登記機(jī)關(guān)認(rèn)為必要的其他材料。

第十七條?農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證書污損、毀壞的，當(dāng)事人可以向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)換發(fā)，收回原農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證書；農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證書遺失、滅失，土地流轉(zhuǎn)受讓方申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)的，由發(fā)證機(jī)關(guān)在其門戶網(wǎng)站或在當(dāng)?shù)毓_發(fā)行的報(bào)刊上刊發(fā)土地流轉(zhuǎn)受讓方的遺失、滅失聲明，15個(gè)工作日后予以補(bǔ)發(fā)。

第十八條? 辦理農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證換發(fā)、補(bǔ)發(fā)，應(yīng)當(dāng)以農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證登記簿記載內(nèi)容為準(zhǔn)，并注銷原農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證書。

第十九條? 農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證換發(fā)、補(bǔ)發(fā)，應(yīng)當(dāng)在農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證上注明“換發(fā)”“補(bǔ)發(fā)”字樣。

第二十條? 流轉(zhuǎn)期內(nèi)，有下列情形之一的，應(yīng)依法收回農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證：

（一）司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)發(fā)生法律效力的文件，證明當(dāng)事人以隱瞞真實(shí)情況、提交虛假材料等手段獲得農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證的；

（二）農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證有效期限屆滿的；

（三）承包土地被依法征用、占用，導(dǎo)致農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)全部喪失的；

（四）受讓方與出讓方協(xié)商同意終止履行土地流轉(zhuǎn)的;

（五）有效期內(nèi)，經(jīng)區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心查證或群眾舉報(bào)，發(fā)現(xiàn)權(quán)利人提供虛假材料的；

（六）其他需要收回農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證的情形;

權(quán)利人無(wú)正當(dāng)理由拒絕交回農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)注銷該證，并予以公告。

第二十一條? 辦理農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證注銷申請(qǐng)應(yīng)提交以下材料：

（一）注銷的書面申請(qǐng)；

（二）農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同或其它證明材料；

（三）農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證原件；

權(quán)利人無(wú)正當(dāng)理由拒絕辦理農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證注銷手續(xù)、交回農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)注銷該證，并予以公告。

第二十二條? 頒發(fā)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證，不得向申請(qǐng)人收取費(fèi)用。

非法印制、偽造農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證書，或者使用非法印制、偽造農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證書的，由登記機(jī)關(guān)予以收繳；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十三條? 本辦法未盡事項(xiàng)，按照《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》和相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行。

第二十四條  如本辦法條款與國(guó)家法律法規(guī)或上級(jí)文件規(guī)定不一致，以國(guó)家法律法規(guī)條款或上級(jí)文件規(guī)定為準(zhǔn)，本辦法自動(dòng)終止。

第二十五條  在辦理農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證書時(shí)，如辦理人員存在徇私舞弊、違規(guī)辦理等情形，依法依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅處理，涉嫌違法犯罪的移送相關(guān)部門處理。

第二十六條  本辦法最終解釋權(quán)歸臨河區(qū)農(nóng)牧局所有。

第二十七條? 本辦法自發(fā)布之日起生效，本辦法有效期1年。