臨政辦發(fā)〔2023〕56號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，臨農農牧業(yè)發(fā)展有限公司、狼山農場農牧

業(yè)發(fā)展有限公司，區(qū)直各有關單位：

為推進我區(qū)露地辣椒種植業(yè)實現(xiàn)綠色高質量發(fā)展，促進農民增產增收，持續(xù)擴大農牧業(yè)保險覆蓋面，最大限度降低農牧業(yè)生產經營風險，根據(jù)《巴彥淖爾市人民政府辦公室關于印發(fā)<巴彥淖爾市2023年果蔬價格指數(shù)保險方案>的通知》（巴政辦字〔2023〕64號）的文件要求，結合我區(qū)農業(yè)農村實際，特制定《臨河區(qū)2023年特色果蔬價格保險和自然災害保險實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

臨河區(qū)人民政府辦公室

2023年9月27日

臨河區(qū)2023年特色果蔬價格保險和自然災害保險實施方案

為了推進我區(qū)露地辣椒種植業(yè)高質量發(fā)展，持續(xù)發(fā)展特色果蔬價格保險和自然災害保險，最大限度降低農牧業(yè)生產經營風險，根據(jù)《巴彥淖爾市人民政府辦公室關于印發(fā)<巴彥淖爾市2023年果蔬價格指數(shù)保險方案>的通知》（巴政辦字〔2023〕64號）文件精神，按照“政策支持、市場運作、自主自愿、協(xié)同發(fā)展”的原則，進一步完善保險保障機制，促進農牧民穩(wěn)定增收致富，推動全面實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，臨河區(qū)制定方案如下：

一、保險標的

二、參保對象

有企業(yè)（合作社）收購訂單、且訂單簽訂規(guī)模在500畝以上企業(yè)、合作社、種植戶，按照訂單面積辦理價格指數(shù)保險。臨河區(qū)創(chuàng)建的果蔬示范園區(qū)優(yōu)先參保。

三、承保機構、面積和保險期間

（一）承保機構：2023年巴彥淖爾市綠色統(tǒng)籌發(fā)展辦公室通過公開招標最后確定中國人民財產保險股份有限公司巴彥淖爾臨河支公司、中原農業(yè)保險股份有限公司臨河支公司和安華農業(yè)保險股份有限公司臨河區(qū)支公司三家承保機構，開展臨河區(qū)果蔬價格保險相關工作。

（二）保險面積：2023年計劃在全區(qū)推廣規(guī)模化果蔬訂單種植價格指數(shù)保險面積5000畝，其中朝天椒保銀829品種1100畝，艷椒485品種3900畝。

（三）保險期間：

四、保險金額和目標價格

按照既托住農民再生產能力的底線，又保障群眾最低支出水平，確定保險金額為生產成本，包括直接物化成本和生產管理費用。

表一保險金額及目標價格

五、保險費率和保險費

保險費按照保險金額和保險費率的乘積計算。各保險品種保險費率及保費情況詳見表二。

表二各保險品種情況表

六、保費構成

在兼顧現(xiàn)有政策性種植成本保險補貼的情況下，以減輕被保險人保費承受能力為原則，保險費按照自治區(qū)、市級、旗縣區(qū)級和農戶（含訂單企業(yè)）4：1.3：2.7：2的比例承擔，即自治區(qū)承擔40%，市級承擔13%，臨河區(qū)承擔27%、農戶和訂單企業(yè)共承擔20%。

七、資金測算

（一）保費構成測算

按照上述既定保險金額、保險費率和保費構成比例測算，保險單品每畝保險費構成情況詳見表三。

表三保險單品畝均保費構成情況表

（二）實施規(guī)模資金測算

2023年計劃在全區(qū)推廣規(guī)?；哂唵畏N植價格指數(shù)保險5000畝，總保費約154.98萬元。其中，需自治區(qū)級配套資金約61.99萬元，市級配套資金20.15萬元，臨河區(qū)配套資金約41.84萬元，農戶和訂單企業(yè)共承擔資金約31.00萬元，具體各級配套資金按實際投保面積核算。臨河區(qū)出具配套資金承諾函。

八、保險責任

在保險期間內，因市場價格波動造成保險作物在約定的價格結算周期內市場價格平均值低于保險合同約定的目標價格時，視為保險事故發(fā)生，保險人按保險合同的約定負責賠償。

（一）市場價格采集辦法

1.可以采集到有效價格的：由區(qū)級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村三級工作人員組成采價組進行價格采集。

2.采集不到有效價格的：由區(qū)級組織相關專家采樣、折算，樣品測定聘請有資質的第三方進行。

（二）市場價格采集標準

（三）露地干辣椒市場價折算辦法

針對露地干辣椒合作社（或農戶）銷售過程中銷售方式不同，導致難以直接采集到當時的市場價格問題，具體的不同銷售方式及各種方式的市場價格折算方法詳見附件。

九、賠償處理

根據(jù)價格指數(shù)保險的賠付原理，保險標的在保險責任范圍內的損失，保險公司按照下列賠償方式進行賠付。

1.時段及權重：

露地干辣椒分時段權重表

2.賠償方式：

保險標的發(fā)生保險責任范圍內的損失，保險人按以下方式計算賠償：①賠償金額=∑每個時段賠償金額（以保險金額為限）②每個時段賠償金額=每畝保險金額×價格損失率×權重，其中：價格損失率=[1-（市場價格/目標價格）]×100%

十、有關要求

為有效把控規(guī)?；唵无r業(yè)風險，探索規(guī)避政府、訂單企業(yè)（合作社）、種植戶在生產經營過程中產生矛盾，穩(wěn)步持續(xù)推進訂單農業(yè)良性發(fā)展，提出如下要求：

（一）規(guī)范承保程序。訂單企業(yè)（合作社）和種植戶為投保人，以與種植戶簽定的訂單種植協(xié)議作為訂單種植戶投保的重要依據(jù)，訂單企業(yè)要使用統(tǒng)一制定的《訂單種植協(xié)議》模板。

（二）規(guī)范理賠程序。當市場價格跌破目標價格時，保險公司啟動理賠程序。

1.若訂單企業(yè)（合作社）拒絕收購或拒絕按合同約定的保底價收購，保險公司將按本方案對訂單種植戶進行賠付。

2.若訂單企業(yè)（合作社）按合同約定的保底價收購，保險公司按市場價與目標價的價格損失率直接對訂單企業(yè)（合作社）進行賠付。

（三）探索科學合理的價格采集辦法。要制定科學、合理、精確的保險標的物市場價格采集辦法，要有固定的價格發(fā)布渠道，優(yōu)化價格采集程序，實現(xiàn)精準理賠。

（四）加強績效管理。區(qū)財政部門加強資金績效管理，農牧部門要履行績效管理主體責任，細化績效目標，做好績效監(jiān)控和自評，最大限度發(fā)揮獎補資金效益。工作費用要按照照《內蒙古財政廳農牧廳保監(jiān)局關于規(guī)范農業(yè)保險工作費用管理有關事宜的通知》（內財金〔2011〕571號)要求執(zhí)行。

（五）完成時限。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農場、農牧部門、保險機構必須在2023年10月15日前完成保費收繳，臨河區(qū)補貼資金統(tǒng)一由區(qū)財政局向各保險經辦機構撥付。

二、辣椒自然災害保險

凡在臨河區(qū)實施辣椒價格保險的承保機構和種植戶（企

業(yè)、合作社），必須同時參加辣椒自然災害保險。保險金額為1000元/畝，保險費為40元/畝，保費由訂單企業(yè)、種植戶（企業(yè)、合作社）共同承擔。保險標的、參保對象、保險面積和期間與價格保險相同。其它具體賠償責任及處理按承保機構商業(yè)性露地辣椒種植保險條款執(zhí)行。

本方案自印發(fā)之日起施行，政策實施期限暫定1年。執(zhí)

行中如有問題，請及時向財政、農牧部門報告。

附件

露地干辣椒價格采集及折算辦法

一、不同銷售方式下的價格采集辦法

1.凈貨交易

如市場交易標的物符合《方案》種要求的“帶萼、去柄、全紅，無花椒，水分在18%以下”，則直接作為市場價格采集數(shù)據(jù)。

2.毛貨交易

采用機械收獲、人工收割簡單分揀或整株出售的毛貨，首先直接采集交易當時毛貨交易價格，同時依據(jù)《露地干辣椒采價折算方法》對交易標的物進行采樣，于當日內通過去雜、測水分后折算出凈貨價，作為當日市場價格。

3.以地為單位交易（簡稱賣地）

首先直接采集交易賣地價格，同時依據(jù)《露地干辣椒采價折算方法》對交易標的物于當日內進行測產，通過測產計算出凈貨量。賣地總收入（需要把收購商支付或農戶自行支付的采收、拉運等費用加上或減去）除以凈貨量得出的價格，作為當日市場價格。

二、價格折算辦法

1.以毛貨交易折算辦法

①取樣：在收購商與合作社（或農戶）交易保險標的保險標的堆內（或塑料袋中）取樣，共取10個點樣本（整堆樣從邊開始取，塑料袋從中間?。?，每個樣本重量為5斤。

②稱重：去掉穗柄、葉子、花椒、壞椒等雜質，留萼，分別稱10個樣本重量，測算出雜質含量。

③測水分：用儀器測出水分含量后，測算出多余水分含量。

④折算：每個樣本凈貨銷售價格=毛貨價格×每個樣本毛貨重量÷（每個樣本毛貨重量-雜質-多余水分）（即凈貨重量）。某時期凈貨銷售價格=每個樣本凈貨價格之和÷10。

2.以賣地交易折算辦法

①測產：采用對角線法或五點取樣法，取5個樣點，每個樣點連續(xù)取10株植株，分別摘取每株辣椒果，去雜、測水分后計算出單株凈貨重，并測量株行距，計算畝株數(shù)。計算畝凈貨重=單株凈貨重×畝株數(shù)。

②折算：某時期凈貨銷售價格=賣地總收入。