臨政辦發(fā)〔2022〕24號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、農(nóng)場，各街道辦事處，區(qū)直各有關(guān)單位，各人民團體，駐區(qū)各單位：

《臨河區(qū)城市公共停車場管理實施方案（試行）》已經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真抓好貫徹落實。

臨河區(qū)人民政府辦公室

2022年4月6日

臨河區(qū)城市公共停車場管理

實施方案（試行）

為加強全區(qū)公共停車場管理，規(guī)范公共停車場服務活動及停車秩序，保障城市交通協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委等部門〈關(guān)于推動城市停車設施發(fā)展意見〉的通知》（國辦函〔2021〕46號）、《內(nèi)蒙古機動車停放服務收費管理辦法》（內(nèi)發(fā)改價費字〔2021〕1067號）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)城市公共停車場管理辦法》（內(nèi)建管〔2021〕257號）等有關(guān)法律法規(guī)、文件相關(guān)規(guī)定，結(jié)合臨河區(qū)實際，制定本方案。

一、總體要求

結(jié)合國土空間規(guī)劃編制工作，編制停車場專項規(guī)劃，形成以配建停車為主體、路外公共停車為輔助、路內(nèi)停車為補充的停車資源供給結(jié)構(gòu)。充分考慮城市功能和密度分區(qū)、停車需求發(fā)展趨勢、道路交通承載能力等因素，科學配置停車資源，綜合運用停車收費、停車秩序管理執(zhí)法，保障市民群眾的停車剛需，提高停車秩序精細化智慧化管理水平。

二、適用范圍

臨河區(qū)城市公共停車場是指在臨河區(qū)建成區(qū)內(nèi)建設（設置）的主要為社會機動車輛提供服務的停車場所（含道路停車泊位）。臨河區(qū)行政區(qū)域內(nèi)公共停車場的規(guī)劃、審批、建設、驗收、運營和監(jiān)管適用本方案。

三、主要內(nèi)容

1.編制公共停車場專項規(guī)劃，并納入城市國土空間規(guī)劃。根據(jù)公共停車場專項規(guī)劃，提出公共停車場年度建設計劃，報本級人民政府批準實施。

2.依法確定公共停車場土地使用年期，編制供地計劃，細化供地政策，為公共停車場建設提供用地保障；開展公共停車場產(chǎn)權(quán)登記，加強用地監(jiān)督。依法收回的閑置土地符合停車場專項規(guī)劃要求的，可以優(yōu)先用于公共停車場用地。

3.建設停車場信息管理系統(tǒng)，實時公布公共停車場泊位的分布位置、數(shù)量及收費標準等信息，最大限度開放停車數(shù)據(jù)，促進停車信息共享。

4.其他與停車場規(guī)劃、審批、建設、驗收、運營和監(jiān)管相關(guān)的工作。

四、職責分工

臨河區(qū)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導停車場規(guī)劃、審批、建設、驗收、運營和監(jiān)管工作，建立停車場工作綜合協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，統(tǒng)籌制定政策措施，研究解決停車場規(guī)劃、審批、建設、驗收、運營和監(jiān)管中的重大問題。

區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局為臨河區(qū)行政區(qū)域內(nèi)公共停車場的主管部門。負責對公共停車場建設進行審批備案，并向社會公布審批時限、程序。負責編制公共停車場年度建設計劃，報本級人民政府批準后實施。

巴彥淖爾市公安局交通管理支隊臨河區(qū)大隊為臨河區(qū)行政區(qū)域內(nèi)道路停車泊位的主管部門。負責對道路停車泊位進行審批備案。

區(qū)自然資源分局負責組織編制停車場專項規(guī)劃，做好公共停車場建設用地及規(guī)劃審批的保障和監(jiān)督管理工作。

區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局負責公共停車場建設項目以及附屬設施含有公共停車場的建設項目開展竣工聯(lián)合驗收工作。

區(qū)發(fā)展和改革委員會依據(jù)定價權(quán)限，制定或者調(diào)整納入政府定價范圍的停車場車輛停放服務收費標準，履行定價程序。

區(qū)財政局負責將政府投資停車場建設和管理所需資金納入財政預算；負責對全部或者部分利用公共資源設置的停車場取得的收入納入非稅收入管理。

區(qū)市場監(jiān)督管理局負責機動車停放服務收費存在價格違法行為的監(jiān)督檢查工作。

區(qū)應急管理、政務服務局、稅務等行政主管部門按照各自職責，做好停車場規(guī)劃、審批、建設、驗收、運營和監(jiān)督管理等相關(guān)工作。

五、實施方式

（一）著力加強停車設施規(guī)劃建設

1.停車場的建設應當根據(jù)需要配套建設照明、通訊、排水、通風、消防、技術(shù)防范、充電樁、監(jiān)控等設施。公共停車場應按照無障礙設施工程建設標準設置并標明無障礙停車位。

2.公共停車場建設充電設施或者預留建設安裝條件的車位，比例應不少于總停車位的10%。既有公共停車場配建充電設施，應當結(jié)合電動汽車的充電需求和配建電網(wǎng)現(xiàn)狀合理規(guī)劃、分步實施。

3.新建、改建、擴建的公共建筑、商業(yè)街區(qū)、居住區(qū)、大（中）型建筑等應當按照停車場配建標準配建停車場，并與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收、同時交付使用。

4.在住宅區(qū)、商業(yè)集中區(qū)等停車供需矛盾突出區(qū)域，或在城區(qū)道路路緣石至兩側(cè)合法建筑物之間的區(qū)域，加大停車泊位設置力度。

5.臨時公共停車設施（含平面及機械設備安裝類）應由臨河區(qū)人民政府組織相關(guān)部門通過聯(lián)席會議（或者相關(guān)綜合協(xié)調(diào)制度）進行審定，不需要辦理相關(guān)審批手續(xù)。

6.鼓勵建設、安裝機械式立體停車場。建設、安裝機械式立體停車場，應當符合用地、建筑等相關(guān)要求和技術(shù)標準。鼓勵利用待建土地、邊角空地等閑置場所，設置臨時公共停車場。設置臨時停車場，不得占用消防通道及地下管線檢查井等市政基礎(chǔ)設施，不得妨礙消防設施和市政基礎(chǔ)設施的正常使用，不得影響已批開發(fā)項目建設的進度，不得損害相關(guān)權(quán)利人合法權(quán)益。

7.鼓勵既有住宅小區(qū)增建停車設施。住宅區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設的停車場不能滿足住宅區(qū)居民停車需要時，經(jīng)住宅區(qū)業(yè)主大會通過后由區(qū)執(zhí)法局報聯(lián)席會議（或者相關(guān)綜合協(xié)調(diào)制度）進行審定，通過后可將業(yè)主共有道路以及其他空置場地設置為臨時停車場。住宅小區(qū)增建停車設施不得影響道路通行、消防安全和公共安全；不得降低原規(guī)劃綠地率。

（二）著力提升停車場運營管理

1.停車場建設單位建設公共停車場時，要同步配建停車場實時動態(tài)信息系統(tǒng)。公共停車場已經(jīng)建成的，停車場經(jīng)營管理單位要及時補建停車場實時動態(tài)信息系統(tǒng)。

2.實行市場調(diào)節(jié)價的公共停車場停車收費標準由停車場經(jīng)營者依據(jù)經(jīng)營成本和市場供求等因素，按照補償合理成本、獲取合理利潤的原則自主確定。

3.鼓勵建立健全“投資、建設、經(jīng)營”為一體的公共停車場市場化運作機制。單位和個人投資建設的公共停車場，其所有權(quán)人可以自行經(jīng)營、維護和管理，也可依法委托停車場經(jīng)營服務單位運營、維護和管理。

4.政府投資建設向社會公眾提供有償服務的停車場應根據(jù)管理需要，可以逐步推行市場化運作機制。需要向社會力量購買運營、維護和管理服務的，應當按照政府采購的程序、方式及其他要求，依法采取招標、競爭性談判等公平競爭方式選擇停車場經(jīng)營服務單位。

5.重建或改建后的住宅小區(qū)停車位須優(yōu)先滿足住宅小區(qū)業(yè)主需要，尚有剩余停車位的，經(jīng)業(yè)主大會通過后，可供外部社會車輛使用。住宅小區(qū)開放內(nèi)部停車場應當向區(qū)執(zhí)法局備案后實行有償使用。

6.利用部分建筑退紅線范圍設置的停車場，應由產(chǎn)權(quán)單位確定經(jīng)營服務單位。停車場出入口對人行道造成損壞的，按照“誰經(jīng)營、誰負責”原則，由經(jīng)營服務單位及時進行維護。

7.鼓勵政府機關(guān)、企事業(yè)單位的內(nèi)部停車設施在滿足自身停車需求時，向社會開放，提供有償或無償服務。

（三）加大停車場監(jiān)督管理力度

1.停車場規(guī)劃、審批、建設、驗收、運營和監(jiān)管工作應當建立執(zhí)法巡查通報制度。區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局、交管大隊、區(qū)自然資源分局、市場監(jiān)督管理局、稅務局等相關(guān)部門在停車場管理的巡查或者行政執(zhí)法活動中，發(fā)現(xiàn)不屬于本部門職責范圍的違法行為時，應當及時向權(quán)責單位通報。接到通報的相關(guān)行政管理部門應當及時依法查處違法行為。

2.區(qū)執(zhí)法局要根據(jù)國家有關(guān)規(guī)范和標準，規(guī)范公共停車場運行秩序，加強對公共停車場日常運營開展動態(tài)監(jiān)督和管理工作，建立信息化、智能化管理體系。

3.區(qū)市場監(jiān)督管理局應當按照“雙隨機、一公開”要求，建立事中事后監(jiān)管機制，按計劃對公共停車場開展抽查，建立投訴舉報處理機制，維護消費者和經(jīng)營者合法權(quán)益。

4.區(qū)自然資源分局要加大對停車場用地的監(jiān)管，將停車場納入日常巡查監(jiān)管范圍內(nèi)。對未經(jīng)批準，非法占用土地建設的停車場，依照相關(guān)法律法規(guī)進行查處。

5.其他責任單位要按照職責分工加大對停車場在規(guī)劃、審批、建設、驗收、運營的監(jiān)管力度。