2016年12月28日在臨河區(qū)第十六屆

人民代表大會第五次會議上

政府區(qū)長  王肇晟

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

2016年工作回顧

2016年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，亮點紛呈、令人振奮。一年來，在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下積極應(yīng)對復(fù)雜多變的經(jīng)濟形勢，全力落實艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，圓滿完成十六屆四次人代會確定的各項目標(biāo)，開創(chuàng)了經(jīng)濟社會發(fā)展的嶄新局面。

――綜合實力穩(wěn)步提升。預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值完成310億元，同比增長8%；固定資產(chǎn)投資完成176億元，同比增長11%；社會消費品零售總額完成122億元，同比增長11%；公共財政預(yù)算收入完成22.26億元，同比增長8.5%；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別達到27190元和15741元，同比增長9%和10%。固定資產(chǎn)投資和公共財政預(yù)算收入增速位居全市七個旗縣區(qū)第一，其他四項位居第二。

――現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)扎實推進。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值45.5億元，同比增長5%。大破大立整理土地17.5萬畝。糧食總產(chǎn)量連續(xù)十一年穩(wěn)定在10億斤以上。新增設(shè)施農(nóng)業(yè)5657畝，累計達到4.3萬畝，利用率95.6%；烏蘭圖克萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)一期工程800棟、3278畝溫室當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年投產(chǎn)見效；落實扶持資金1.2億元，新建規(guī)?；庋蝠B(yǎng)殖場66個，羊飼養(yǎng)量達到530萬只，出欄350萬只。新增農(nóng)牧業(yè)合作經(jīng)濟組織209個，累計達到968個，85%以上農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。大宗農(nóng)作物綜合機械化水平達到82.8%，農(nóng)業(yè)科技貢獻率達到55%，巴彥淖爾國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)臨河核心區(qū)順利通過科技部評審。

――工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)中向好。完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資75億元、增長31.5%，76戶規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值88億元，可比價增速9%，兩項指標(biāo)增速均居全市七個旗縣區(qū)首位。開工千萬元以上工業(yè)項目94項，富康榮盛管業(yè)、娃哈哈瓶裝水等37個項目建成達產(chǎn)。幫助新海化工、團羊水泥等企業(yè)進入自治區(qū)電力多邊交易市場。為37戶中小企業(yè)爭取貸款11.6億元。支持草原宏寶在新三板掛牌上市，幫助20戶中小企業(yè)在自治區(qū)股權(quán)交易中心掛牌。60戶食品加工單位入駐恒遠食品加工園。中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園成功創(chuàng)建為國家級示范基地。

――第三產(chǎn)業(yè)加速升級。交通運輸、商貿(mào)餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)不斷鞏固，現(xiàn)代物流、旅游、電商等新型業(yè)態(tài)蓬勃興起。巴彥淖爾陸港實現(xiàn)全年通關(guān)，出口農(nóng)畜產(chǎn)品1.4萬噸，貨值1.6億元。臨陜收費站3天后正式取消，甘臨一級公路全線開工，京新高速臨河段全線貫通，鐵路貨運中心項目通過審批，包銀高鐵臨河段設(shè)計方案基本完成，現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)更加堅實。羊畜產(chǎn)品交易中心入市企業(yè)數(shù)量和交易額實現(xiàn)翻番，分別達到1118家、2.59億元。電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園順利投運，209戶電商、創(chuàng)客及快遞企業(yè)入園經(jīng)營；京東商城網(wǎng)上“河套館”“雙十一”正式上線。全年電子商務(wù)交易額達到20.8億元，同比增長18%。創(chuàng)建國家5A級黃河河套文化旅游區(qū)成效明顯，干召浩彤被評為國家3A級旅游景區(qū)，富強村進入中國最美村鎮(zhèn)評選華北區(qū)10強；新建民主四隊、酒莊老鎮(zhèn)特色村莊；打造蒙元文化風(fēng)情街、河套民俗文化風(fēng)情街特色街區(qū)；舉辦鄉(xiāng)村大嫂拉面大賽、麥香記憶面精大賽、年豬節(jié)等旅游推廣活動。旅游業(yè)持續(xù)升溫，全年接待游客123萬人次，旅游總收入12.63億元，同比增長39%。

――城鄉(xiāng)面貌全面改善。堅持“五城同創(chuàng)”，完成城建固定資產(chǎn)投資75億元。打通6條斷頭路、改造5條搓板路。新建跨鐵路、跨慶豐西街2座人行天橋。完成北邊分干溝排污改造。先鋒橋主體完工。實施火車站周邊綜合改造工程；實施北邊渠西段、永濟渠渠道襯砌及亮化美化工程。鋪設(shè)排水管網(wǎng)18.1公里，鋪設(shè)更新供熱管網(wǎng)177公里。城市功能更加完善。新開工房地產(chǎn)面積116萬平米，完工38萬平米。投資8890萬元，購置市政環(huán)衛(wèi)車輛機具170臺，投放垃圾桶2.8萬個，新建垃圾轉(zhuǎn)運站38個，主次干道機掃率、灑水率分別達到85%和40%；組建政府參股物業(yè)公司，改造接管107個無物業(yè)小區(qū)和棄管小區(qū)；投資600萬元，建成智慧城管指揮平臺。城市管理再上新臺階。三年投資47.8億元，全面實施集鎮(zhèn)、村莊綜合整治工程，農(nóng)村環(huán)境面貌徹底改觀，18萬農(nóng)民群眾普遍受益。

――生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。投資12.3億元，完成通道、集鎮(zhèn)、村屯綠化4.83萬畝，實施城區(qū)6個公園廣場、19個重要節(jié)點、60條主次干道、92個小區(qū)的綠化提檔升級工程。全區(qū)森林覆蓋率達到16.34%，城市綠地率達到31.67%，人均公園綠地面積達到10.66平米，生態(tài)綠化實現(xiàn)由綠到美、由量到質(zhì)的迅速提升，順利通過國家級園林城市自治區(qū)初驗。投資2.19億元，實施“藍天行動計劃”，為3560戶居民免費更換節(jié)能環(huán)保爐具，將3510戶、31萬平米的平房接入集中供熱管網(wǎng)，關(guān)停主城區(qū)10蒸噸及以下燃煤鍋爐31臺，治理霧霾邁出實質(zhì)性步伐。節(jié)能減排任務(wù)圓滿完成。中央環(huán)保督察反饋交辦的18項問題得到有效整改落實。

――民生事業(yè)長足發(fā)展。脫貧攻堅扎實推進，當(dāng)年實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧831戶、1693人，完成總?cè)蝿?wù)的54%，自治區(qū)掛名的8個貧困村全部“摘帽”。投入教育基建資金3億元，匯豐學(xué)校全面啟用，烏蘭圖克幼兒園、朔方實驗學(xué)?；就旯?，臨河九小改擴建工程順利推進。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心3所、標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室134所，區(qū)、鎮(zhèn)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化率達到85%以上。健康教育、預(yù)防接種等13項基本公共衛(wèi)生服務(wù)扎實開展。全面兩孩政策穩(wěn)步實施。新建、改建村組文化室145個、文化健身廣場209個，配送文化體育器材328套。成功承辦首屆國際馬拉松大賽、沿黃公路自行車賽、國際華人籃球賽等知名賽事。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3451人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力4.1萬人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。社會保障體系不斷完善，保障能力穩(wěn)步提升。年初承諾的惠民實事全部兌現(xiàn)。交付棚改回遷房7440套、保障性住房927套；改造老舊小區(qū)居民樓120棟、41萬平米；新建全封閉式便民市場2處；硬化居民巷道739條；新建環(huán)保公廁53座；新建智能化公共自行車站點63處，投放公共自行車1500輛。全年民生支出占到全區(qū)可用財力的85%，創(chuàng)歷史新高。

――深化改革成效顯著。總書記視察自治區(qū)囑托的三項改革任務(wù)取得階段性成果。依托中泰、草原宏寶等52家龍頭企業(yè)，進一步密切了農(nóng)企利益聯(lián)接機制；扎實推進向北開放和“草原絲綢之路”建設(shè)，與蒙古國在礦產(chǎn)資源、旅游文化等方面開展交流合作；完成林權(quán)制度改革主體任務(wù)，實行最嚴(yán)格的水資源管理制度，完善污染物排放許可制，生態(tài)文明建設(shè)更加制度化、規(guī)范化。大力實施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實施工業(yè)企業(yè)技改升級60項；為企業(yè)降低生產(chǎn)成本3.8億元；消化市場存量房9240套；實施PPP項目11項，吸納社會資本4.71億元。依托城投公司、市政環(huán)境發(fā)展公司平臺，廣辟融資渠道，有力保障了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護和棚戶區(qū)改造工作的深入開展。政府承擔(dān)的上三級12項改革試點和區(qū)本級先行先試的21項改革任務(wù)有序推進。“救急難”、農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款等試點改革成效顯著。成立國有公交公司，新開通公交線路3條，購置投放電動公交車30輛。推行商事制度改革，新登記各類市場主體7280戶，同比增長13%。新型社區(qū)管理體制基本建立，戶籍制度改革深入推進，財稅領(lǐng)域改革持續(xù)深化，社會活力加快釋放。

――民主法治全面加強。扎實開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，持續(xù)強化作風(fēng)建設(shè)。堅持依法治區(qū)，全面公布政府權(quán)責(zé)清單3544項，政府效能穩(wěn)步提升；“七五”普法全面啟動，法制建設(shè)持續(xù)深化。堅持依法行政，自覺接受人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和社會各界的輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理區(qū)人大代表建議53件、政協(xié)委員提案167件，辦復(fù)率100%。堅持依法執(zhí)政，進一步完善社會治理體系，提升治理能力。深入開展“平安臨河”建設(shè)，更新技術(shù)手段，創(chuàng)新城區(qū)統(tǒng)一接處警模式，持續(xù)保持對違法犯罪的高壓態(tài)勢，發(fā)案率同比下降8.3%，破案率上升8.6%。投資480萬元，加強消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?；I資2230萬元，化解信訪積案97件。多方聯(lián)動，清欠農(nóng)民工工資1.94億元。不斷加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，事故起數(shù)、死亡人數(shù)實現(xiàn)“雙下降”。成功創(chuàng)建為國家雙擁模范城。審計、統(tǒng)計、人民武裝、民族宗教等工作進一步加強，婦女兒童、殘疾人、老年人權(quán)益得到有效保障，群眾獲得感、幸福感穩(wěn)步提升。

成績來之不易，奮斗蘊含艱辛。這些成績的取得，是市委和政府和區(qū)委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全區(qū)上下團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向在各行各業(yè)辛勤耕耘的全區(qū)人民，向參與臨河建設(shè)的各界朋友，向關(guān)心支持臨河發(fā)展的各界同仁，向充分理解、信任和支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

同時，我們也清醒地看到，發(fā)展中還存在一些突出問題：一是經(jīng)濟總量偏小，自主增長能力弱，缺乏大項目支撐，招商引資力度亟需加大。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，產(chǎn)業(yè)層次低，“原字號”初級產(chǎn)品比重大，新型產(chǎn)業(yè)還處于發(fā)育階段，拉動力不足。三是城市建設(shè)、社會發(fā)展、生態(tài)環(huán)保短板不少，民生期待持續(xù)升溫，改革發(fā)展任務(wù)繁重而艱巨。四是新老矛盾相互交織，財政收支矛盾異常突出，保穩(wěn)定、防風(fēng)險存在不小的壓力和挑戰(zhàn)。五是部分干部擔(dān)當(dāng)意識、創(chuàng)新意識不足，懶政怠政問題不同程度存在，與形勢不相符，與時代不合拍。這些問題，我們將高度重視，切實采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

2017年工作安排

各位代表，2017年要召開黨的十九大，自治區(qū)將迎來70周年華誕，也是我區(qū)實現(xiàn)“綠色崛起、賽過江南”奮斗目標(biāo)的起步之年，做好全年工作意義重大。我們要在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以更加飽滿的熱情，更加開放的胸襟，更加務(wù)實的作風(fēng)，推動政府工作再上新臺階。

政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和考察內(nèi)蒙古重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實市第四次黨代會、區(qū)第十三次黨代會和十三屆三次全委會精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，落實五大發(fā)展理念，促進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化、綠色化“五化”協(xié)同發(fā)展，把臨河打造成為巴彥淖爾市經(jīng)濟社會發(fā)展的火車頭、改革開放的領(lǐng)頭羊、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的先行區(qū)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的示范區(qū)、生態(tài)環(huán)境保護的先導(dǎo)區(qū)，建設(shè)富裕、文明、美麗、幸福新臨河，率先開啟“綠色崛起、賽過江南”新征程。

主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%，全社會固定資產(chǎn)投資增長12%，社會消費品零售總額增長11.5%，公共財政預(yù)算收入增長7%，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長9.5%和10.5%。

圍繞上述目標(biāo)，我們要堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綠色發(fā)展，堅定不移做精農(nóng)業(yè)、做大工業(yè)、做優(yōu)三產(chǎn)、做美城鄉(xiāng)、做實民生，全力打造“四城四區(qū)”。重點做好以下七個方面工作：

一、做精綠色特色農(nóng)業(yè)，夯實發(fā)展支撐力

農(nóng)業(yè)始終是我區(qū)的發(fā)展基礎(chǔ)和最大優(yōu)勢。要突出綠色主攻方向，有效提高農(nóng)業(yè)供給體系的質(zhì)量和效率，加快推動農(nóng)牧業(yè)向特色、高效、生態(tài)發(fā)展轉(zhuǎn)型，把亮點做得更亮，優(yōu)勢做得更強，品牌打得更響。

夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。搞好第三次全國農(nóng)業(yè)普查，徹底摸清農(nóng)業(yè)家底。拓寬農(nóng)牧業(yè)投融資渠道，組建農(nóng)投公司，創(chuàng)新運作方式，推進農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。整合項目資金，年內(nèi)全面完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田續(xù)建17.5萬畝、新建8萬畝。今后實施土地整理必須大破大立進行，必須與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)等項目整合推進，充分發(fā)揮項目資金的綜合效應(yīng)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、高效化、集約化奠定基礎(chǔ)。全面疏通斗農(nóng)毛渠，修繕橋涵口閘，確保灌排系統(tǒng)運行安全。鞏固糧食主產(chǎn)區(qū)地位，主要糧食作物種植面積穩(wěn)定在100萬畝左右，產(chǎn)量12億斤以上，創(chuàng)建1個萬畝小麥高產(chǎn)綜合示范園區(qū)。積極爭取“種養(yǎng)結(jié)合整縣推進試點項目”。加大農(nóng)業(yè)面源污染防控，科學(xué)合理控肥控藥，確保土凈田潔。加強疫病防控，建設(shè)畜禽無害化處理廠，保障畜牧業(yè)健康發(fā)展。

壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。鞏固國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建成果，調(diào)好、調(diào)順、調(diào)優(yōu)農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)，擦亮現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)金字招牌。堅持集中連片、整體推進，繼續(xù)打造烏蘭圖克萬畝現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，新建設(shè)施農(nóng)業(yè)5000畝。主攻肉羊產(chǎn)業(yè)，擴大奶山羊、肉牛、驢、家禽養(yǎng)殖規(guī)模，農(nóng)民來自畜牧業(yè)收入占到農(nóng)民人均純收入的35%以上。發(fā)揮國內(nèi)首家羊畜產(chǎn)品電子交易平臺優(yōu)勢，規(guī)劃建設(shè)一處占地500畝的活畜交易市場，配套建設(shè)冷鏈物流交割庫，實現(xiàn)線上線下同步交易。與京東集團合作建設(shè)肉羊產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化高端牧場1個，支持草原宏寶、富川養(yǎng)殖等龍頭企業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖園區(qū)。扶持家庭牧場、養(yǎng)殖大戶做大做強，政府貼息為1萬戶農(nóng)戶投放20萬只基礎(chǔ)母羊。新建規(guī)?；B(yǎng)殖場40個，肉羊飼養(yǎng)量力爭突破600萬只。延伸羊產(chǎn)業(yè)鏈條，全面振興羊絨產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展羊乳產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)筑肉羊、絨紡、羊乳三大百億產(chǎn)業(yè)。辦好第二屆中國肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會、第14屆中國羊業(yè)發(fā)展大會和臨河區(qū)首屆羊肉美食狂歡節(jié)，助力羊產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。建設(shè)全國最大的肉羊養(yǎng)殖基地、最大的肉羊加工基地、最大的種羊繁育基地、最大的無毛絨集散基地、最大的羊乳生產(chǎn)基地、最大的羊產(chǎn)業(yè)文化旅游基地、最大的活畜交易基地。打造全國羊肉、羊絨產(chǎn)品“巴彥淖爾價格指數(shù)”，建設(shè)“中國羊都”。

創(chuàng)新經(jīng)營模式。發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，讓農(nóng)民充分享受農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革紅利。全面完成土地經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，推動土地以托管、入股等多種形式進行適度規(guī)模經(jīng)營，新增土地流轉(zhuǎn)面積2萬畝。探索以合作社為主導(dǎo)、農(nóng)民為主體的農(nóng)業(yè)經(jīng)營新模式，開展土地整包、統(tǒng)耕統(tǒng)種、利潤分紅試點工作。建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺，推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地權(quán)、林權(quán)抵押貸款工作，盤活農(nóng)村資產(chǎn)，暢通融資渠道。扎實推進國家扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展試點村建設(shè)，探索壯大村級集體經(jīng)濟實力新路子。落實訂單農(nóng)業(yè)118萬畝。進一步擴大農(nóng)業(yè)保險參保作物種類。繼續(xù)安排500萬元專項獎補資金，對發(fā)展?jié)摿Υ?、帶動能力強的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進行以獎代補，年內(nèi)創(chuàng)建農(nóng)民專業(yè)合作示范社16個，發(fā)展家庭農(nóng)牧場300個、種養(yǎng)大戶500戶，促進農(nóng)業(yè)增效，助力農(nóng)民增收。

二、做大工業(yè)經(jīng)濟總量，厚植發(fā)展競爭力

工業(yè)是我區(qū)的短板，也是加快崛起的希望所在。要堅持“擴增量、盤存量、上總量、提質(zhì)量”并舉并重，加快實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒅еa(chǎn)業(yè)多元化。

加大招商引資和項目建設(shè)力度。牢固樹立抓項目就是抓發(fā)展、抓發(fā)展必須抓項目、抓項目必須抓招商的理念，準(zhǔn)確把握政策導(dǎo)向、市場走向，圍繞農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工、現(xiàn)代物流、新材料、綠色食品等產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域，策劃儲備一批項目，打有準(zhǔn)備的仗；采取產(chǎn)業(yè)招商、精準(zhǔn)招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等方式，狠抓大項目，盯緊小項目，招有準(zhǔn)備的商；堅持“綠色招商、招綠色商”，嚴(yán)把準(zhǔn)入門檻，環(huán)保不達標(biāo)的項目一律拒之門外。年內(nèi)實現(xiàn)招商引資到位資金50億元以上。對傲視科技無人機、飛鶴乳業(yè)羊奶粉等正在洽談的項目，繼續(xù)加大對接力度，確保盡早落地；對聚盛太陽能林光互補、金草原冷鏈物流等新簽約項目，加快工作進度，確保早日開工；推進美洋洋200萬只肉羊加工、恒嘉藍寶石、康斯特果膠等14個項目加快建設(shè)進度；推動尤特制衣、魯花生產(chǎn)線改造等53個已完工項目盡快達產(chǎn)。年內(nèi)完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資53億元以上。

盤活工業(yè)資產(chǎn)存量。優(yōu)先服務(wù)存量企業(yè)，積極構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，統(tǒng)籌優(yōu)化營商環(huán)境。認(rèn)真落實國家、自治區(qū)系列惠企政策，一企一策、精準(zhǔn)發(fā)力，支持聯(lián)邦制藥實施環(huán)保設(shè)施技術(shù)改造，全面釋放產(chǎn)能，實現(xiàn)滿負(fù)荷生產(chǎn)，年內(nèi)稅收突破4億元；推動西部銅材、臨河熱電廠兩戶企業(yè)扭虧為盈；實施停產(chǎn)企業(yè)復(fù)產(chǎn)計劃，鼓勵天河化工、大興羊絨、海利建材等6戶停產(chǎn)企業(yè)通過兼并重組、優(yōu)化升級、出租出讓廠房、設(shè)備等方式恢復(fù)產(chǎn)能。開展多種形式的政銀企對接活動，解決企業(yè)資金困難。充分利用中小微企業(yè)融資擔(dān)保平臺，落實創(chuàng)業(yè)發(fā)展資金300萬元，發(fā)放小額貼息貸款1000萬元。年內(nèi)新增新三板掛牌企業(yè)2戶，內(nèi)蒙古股權(quán)交易中心掛牌10戶。規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值95億元以上，可比價增速不低于9.5%。

提升工業(yè)發(fā)展質(zhì)量。以轉(zhuǎn)型升級為主攻方向，引導(dǎo)企業(yè)建立研發(fā)、創(chuàng)新體系，新增自治區(qū)級企業(yè)研發(fā)中心、技術(shù)中心2家。加快制定肉、絨、藥、乳產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。鼓勵企業(yè)橫向聯(lián)合、縱向聯(lián)系，合力開展技術(shù)創(chuàng)新、品牌創(chuàng)建。推動恒豐、際華森普利、維信羊絨全面實施生產(chǎn)線升級改造。發(fā)揮草原宏寶、美洋洋、草原鑫河等龍頭企業(yè)帶動效應(yīng)，打造集“種植、養(yǎng)殖、加工、研發(fā)、銷售”為一體的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。啟動建設(shè)絨毛交易市場，實現(xiàn)絨紡行業(yè)組團發(fā)展、協(xié)同發(fā)展，讓傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新活力。切實加強工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力整治恒遠小食品加工園周邊環(huán)境，提升園區(qū)承載能力。利用中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園列為國家級示范基地契機，大力爭取政策、資金支持，引導(dǎo)小微企業(yè)入園發(fā)展，年內(nèi)入園100家以上。

三、做優(yōu)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，增添發(fā)展驅(qū)動力

服務(wù)業(yè)是加快崛起的新引擎。要著力建設(shè)與工業(yè)化發(fā)展相配套、與城鎮(zhèn)化發(fā)展相適應(yīng)、與信息化發(fā)展相跟進的服務(wù)業(yè)體系，促進服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)更新、水平提升。

提速發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。以物流園區(qū)為依托，建園育市、以市興園，全力爭取總投資3.8億元的（B）型保稅物流中心獲批。力爭完成聯(lián)檢辦公區(qū)、查驗區(qū)、保稅倉儲區(qū)、散貨集裝箱區(qū)四大功能區(qū)建設(shè)。積極推進總投資7億元的鐵路貨運中心在原杜家臺火車站直接開站，建成甘臨公路與物流大道連接線，實現(xiàn)大宗商品物暢其流。依托無水港、監(jiān)管倉運營，大力發(fā)展口岸經(jīng)濟，開辟擴大蒙古國銅精粉、煤炭進口和河套優(yōu)質(zhì)瓜果、蔬菜等出口商貿(mào)業(yè)務(wù)。推進四季青菜市場東遷工程，確保市場交易區(qū)和倉儲區(qū)建成運營。加快入園項目建設(shè)，提升園區(qū)人氣。積極引進內(nèi)蒙古托普旺、云銅集團等大型物流企業(yè)和相關(guān)精深加工項目，打造自治區(qū)西部物流城、陸路港、開放島。

大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。打好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游資源開發(fā)、市場營銷推廣三張牌。以黃河河套文化旅游區(qū)創(chuàng)建國家5A級景區(qū)為突破口，加快建設(shè)河套驛站、黃河古渡等項目，提升干召民主、狼山富強、酒莊老鎮(zhèn)等特色村莊的可游憩度和接待能力，打造新華禪意小鎮(zhèn)、青春湖溫泉小鎮(zhèn)、原啤酒廠廠區(qū)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意園，完善蒙元文化風(fēng)情街、七彩文化街、臨河老街等一批特色街區(qū)，選址建設(shè)房車營地、露天電影院，豐富游憩內(nèi)容。推進總干渠風(fēng)景帶、永濟渠風(fēng)景帶、臨份線風(fēng)景帶和環(huán)主城區(qū)鄉(xiāng)村旅游黃金線“三帶一環(huán)”建設(shè)。打造沿黃公路濱水體驗、沿二黃河運動休閑等主題游覽廊道，推動不同風(fēng)格、不同特色的片區(qū)組團發(fā)展，著力構(gòu)建“水、陸、空”立體觀光、“環(huán)境、景觀、文化”深度交融的大美臨河旅游畫卷。引進專業(yè)旅游投資公司、管理運營公司，加強與周邊城市的深度合作，全方位、多層次、多角度開展旅游營銷，全面激發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)活力。全年接待游客133萬人次以上，旅游總收入突破14億元。把臨河建成自治區(qū)西部重要的鄉(xiāng)村旅游目的地，爭創(chuàng)自治區(qū)“全域旅游”示范區(qū)。

加快發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)。大力培育電子商務(wù)主體，引導(dǎo)存量網(wǎng)商提升一批、傳統(tǒng)企業(yè)觸網(wǎng)一批，扶持發(fā)展一批電商特色村、特色店。依托電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園集聚優(yōu)勢，年內(nèi)創(chuàng)建電子商務(wù)示范企業(yè)3家以上。全區(qū)電子商務(wù)交易額達到24.5億元，增長18%，爭創(chuàng)自治區(qū)級電子商務(wù)示范縣。制定出臺促進大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策，充分發(fā)揮京蒙區(qū)域合作、對口幫扶優(yōu)勢，積極對接京東集團，爭取實施農(nóng)村電商“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)項目”，在發(fā)展農(nóng)村電商、建設(shè)產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)分析中心及“互聯(lián)網(wǎng)+政府公共服務(wù)”等領(lǐng)域開展廣泛合作。加快推進跨境電商綜合服務(wù)平臺建設(shè)，推動一批外貿(mào)加工企業(yè)“走出去”。整體包裝推薦“河套”地域標(biāo)識、品牌，提升羊肉、面粉等綠色特色農(nóng)畜產(chǎn)品的知名度和競爭力，推動產(chǎn)品進軍全國、全球市場。

升級改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。完善紅星美凱龍、鼎程、恒遠、維多利、居然之家等專業(yè)市場功能，加大引商入駐力度，實現(xiàn)功能互補、錯位發(fā)展。推進農(nóng)機、汽車、礦山機械等劃行歸市，加快振宇汽配城、億恒、比亞迪等汽車4S店項目建設(shè)，形成產(chǎn)業(yè)聚集。試點實施縣域金融工程，完善配套政策，強化金融服務(wù)支撐。力爭引入2-3家商業(yè)銀行、保險公司在我區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)。

四、做美城鄉(xiāng)環(huán)境，提升發(fā)展承載力

建設(shè)美麗臨河是“綠色崛起、賽過江南”的題中之義。要牢牢把握中心城區(qū)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略契機，構(gòu)筑“一核三區(qū)兩翼”的城市新格局，以城為基、以水為脈、以園為魂、以綠為韻，建設(shè)宜居宜業(yè)的美好家園。

補齊基礎(chǔ)設(shè)施“短板”。大力實施道路暢通、水系景觀、市政管網(wǎng)三大工程。推進總投資43億元的包銀高鐵臨河段開工建設(shè)，加快甘臨一級公路臨河段工程進度，實施黃河堤防公路改擴建工程；繼續(xù)打通“斷頭路”，鋪平“搓板路”，暢通城區(qū)路網(wǎng)；全面修繕人行步道，逐步恢復(fù)勝利路、新華街沿線地下停車場功能，還路于行、還暢于民。加快構(gòu)建“七湖五河”城市水系，打造四面有湖、城中有河、湖河相連、城水相依的“草原水城”。投資15億元，實施以青春湖為主的5處濕地恢復(fù)與保護工程，增加水域面積4023畝；全線打通金川河水系；完成永濟渠、永清河（北邊渠）水系景觀規(guī)劃設(shè)計。投資8億元，實施市政管網(wǎng)更新工程，新建污水管網(wǎng)207公里，配套建設(shè)污水提升泵站6座，徹底消除城市污水排放壓力；推進主城區(qū)給排水管網(wǎng)升級改造工程，緩解城市“水荒”，增強城市防洪防澇能力。投資1.2億元，新建干召廟、新華、狼山、白腦包、烏蘭圖克5個集鎮(zhèn)污水處理廠。

提升城市建設(shè)水平。創(chuàng)新思路舉措，調(diào)整方式方法，加大歷年棚改尾留項目收尾力度。依托國有房地產(chǎn)公司，進駐矛盾集中的棚戶區(qū)尾留項目，接手建設(shè)回遷房，年內(nèi)實現(xiàn)逾期回遷房全部交付。探索推行房票安置制度，引導(dǎo)群眾配合拆遷、盡快搬遷。推行群眾自主征收模式，確保新開項目改一片成一片。把握好房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)模和節(jié)奏，有序安排商品房建設(shè)100萬平米，解決存量房戶型偏大、價格偏高問題。啟動北邊渠棚戶區(qū)改造項目，完成勝利路至水源路2.5公里范圍內(nèi)2200戶居民房屋征收，使北邊渠沿線四分之一的居民告別臟亂差環(huán)境，實現(xiàn)北邊渠改造的歷史性突破。堅持宜拆則拆、宜改則改，加大平房區(qū)改造力度，讓平房區(qū)居民就地告別棚戶區(qū)。全面開展城區(qū)主要節(jié)點、主次干道、樓宇、濕地和水系亮化工程，打造絢麗多姿、流光溢彩的城市景觀。新建新能源汽車充電樁30座，30%的住宅小區(qū)配建電動車公共充電設(shè)施，添建消防水鶴30個。穩(wěn)步推進雙河區(qū)開發(fā)，大力發(fā)展生態(tài)、旅游、養(yǎng)生、會展等綠色產(chǎn)業(yè)，打造“黃河外灘”。全年力爭完成城建固定資產(chǎn)投資160億元，同比增長113%。

加大城鄉(xiāng)管理力度。依托智慧城管指揮平臺，大力整治流動商販、店外經(jīng)營、亂停亂放、小廣告等城市“頑疾”。開展環(huán)境衛(wèi)生擴面提質(zhì)行動，推行“以克論凈”，主次干道機械化清洗率、清掃率分別達到40%和100%。投資4億元，建設(shè)生活垃圾焚燒發(fā)電廠、餐廚垃圾處理場，實現(xiàn)集中收運、無害化處理。深入推進“五城同創(chuàng)”，著力構(gòu)建全民參與的愛護城市、管理城市新格局。堅持城鄉(xiāng)一體化推進，加快城管執(zhí)法向鎮(zhèn)村延伸，進一步加大城鄉(xiāng)結(jié)合部、公路鐵路沿線、渠溝兩側(cè)綜合整治力度；安排以獎代補資金300萬元，發(fā)動村組自主加強村容村貌管理，鞏固來之不易的“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)成果。

加強生態(tài)文明建設(shè)。投資18億元，以城市園林化、通道美化、國土綠化“三化”建設(shè)為重點，全面啟動增園、增花、增綠、增特色，提升園林綠化檔次的“四增一提”工程。實施“萬畝百園”計劃，在原有43處1000平米以上公園綠地的基礎(chǔ)上，再增60處、10000畝公園綠地，建成金川大道水景公園、傳媒大廈運動休閑公園，開辟多處街角讀書公園；變換春夏秋三季花卉品種，實現(xiàn)增花添彩；大力拆墻透綠、拆房建綠、見縫插綠，持續(xù)增加綠量；創(chuàng)新建設(shè)模式，打造一批特色街路、特色廣場、主題公園，持續(xù)提升綠化品位。深入實施環(huán)城、環(huán)路、環(huán)田、環(huán)村、環(huán)渠“五環(huán)綠化”，完成人工造林5萬畝、經(jīng)濟林5000畝，打造綠廊、綠帶、綠屏，實現(xiàn)綠滿城鄉(xiāng)、綠滿田野、綠滿臨河，力爭通過國家園林城市驗收。生態(tài)環(huán)境沒有“替代品”，要堅守環(huán)保底線、生態(tài)紅線。鞏固中央環(huán)保督察成果。加強飲用水水源地保護區(qū)監(jiān)管，確保飲水安全。深入實施“藍天行動計劃”，統(tǒng)籌做好生活性、生產(chǎn)性、公共性大氣污染防治，加強揚塵、油煙、尾氣綜合治理；建設(shè)一座熱源廠，全面關(guān)停主城區(qū)10蒸噸以下燃煤小鍋爐；突出抓好企業(yè)環(huán)保設(shè)施配備，全面完成主要污染物總量減排任務(wù)。讓臨河天更藍、水更清、空氣更清新、人民更開心。

五、辦好民生實事，凝聚發(fā)展向心力

民生始終是政府工作的出發(fā)點和落腳點。要堅持民生至上、民生優(yōu)先原則，扎實做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生工作，絕不讓一名臨河群眾在全面小康路上掉隊。

率先完成脫貧攻堅。繼續(xù)把扶貧開發(fā)作為重大政治任務(wù)和頭號民生工程抓緊抓好。集中人力物力財力，扎實推進“1+9”脫貧攻堅方案，切實把“六個精準(zhǔn)”總體要求、“五個一批”脫貧攻堅行動計劃落實到位。區(qū)財政新增財力的10%列為專項扶貧資金。嚴(yán)格兌現(xiàn)脫貧“軍令狀”，率先完成全區(qū)1460戶、3129名建檔立卡貧困人口的脫貧任務(wù)。建立長效機制，推動貧困戶盡快步入自主發(fā)展軌道，確保脫貧不返貧。

統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。深入推進素質(zhì)教育，實施教育現(xiàn)代化建設(shè)。深化教育改革，不斷規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為。完善教師補充、退出機制，新招聘教師100名。切實加大教育投入，完成臨河九小和城關(guān)中學(xué)改擴建工程，新建治安小學(xué)、一中綜合樓、三中宿舍樓，啟動雙河區(qū)中小學(xué)幼兒園、市黨校改建小學(xué)項目。爭取順利通過國家級義務(wù)教育均衡發(fā)展驗收。加快文體事業(yè)發(fā)展，推進公共文體設(shè)施普及普惠，配合市級建設(shè)大型足球主題公園，新建籠式足球場5個、社區(qū)全民健身廣場10個、配備健身路徑100套，完成社區(qū)、公園、廣場和村級文化活動室文體器材配送安裝工作。組織籌辦國際鐵人三項賽、國際馬拉松賽、河套農(nóng)耕文化健身大會；舉辦少數(shù)民族民歌大賽等系列文體娛樂活動，帶動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，豐富群眾精神生活。全面提升人民健康水平，加快分級診療體系建設(shè)，積極推進家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，扎實做好醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點工作。新建白腦包、小召、新華3所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和西環(huán)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。全面落實計生惠民政策，創(chuàng)建新一輪計劃生育全國優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進單位。繼續(xù)實施“明廚亮灶”工程，新增視頻化監(jiān)管餐飲企業(yè)2200家。不斷完善社區(qū)活動場所建設(shè)，為群眾提供內(nèi)容更全、層次更高的社區(qū)公共服務(wù)。加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3500人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力4.2萬人，動態(tài)消除零就業(yè)家庭，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。推進大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)中心建設(shè)，優(yōu)化虹美勞務(wù)市場功能，強化職業(yè)技能培訓(xùn)、企業(yè)人才儲備、高校畢業(yè)生見習(xí)等工作。加強農(nóng)村人才培訓(xùn)，拓寬農(nóng)民工擇業(yè)視野。

提升社會保障能力。進一步完善以社會保險為主體、社會救助托底、社會福利為補充的多層次保障體系。實施全民參保計劃，整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險，擴大社會保險擴面征繳范圍。穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保、五保、孤兒、““三無”人員保障水平。發(fā)揮好總工會、紅十字會、慈善協(xié)會、殘聯(lián)的救助能力，深化“救急難”工作，對特殊困難群體給予重點救助。扎實做好老齡工作，構(gòu)建居家養(yǎng)老、機構(gòu)養(yǎng)老、互助院養(yǎng)老綜合服務(wù)體系，弘揚孝親敬老美德。建成交付公共租賃住房1058套；為1600戶居民發(fā)放廉租住房租賃補貼560萬元。

加強和創(chuàng)新社會治理。深入推進“平安臨河”建設(shè)，全面整合基礎(chǔ)信息和視頻監(jiān)控資源，構(gòu)建社會治安立體化防控體系，提升警務(wù)實戰(zhàn)能力，嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動。新增入網(wǎng)監(jiān)控探頭2萬部。破案率提升8個百分點。加強對網(wǎng)絡(luò)虛擬社會的引導(dǎo)與管理，最大限度發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的積極作用。扎實開展“七五”普法宣傳教育，引導(dǎo)全民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。健全群眾依法維權(quán)機制和多元化解糾紛機制，加大事要解決力度，推動信訪工作法制化。信訪案件及時受理率和按期辦結(jié)率均達到98%以上，群眾滿意率達到85%以上，信訪總量下降30%。緊扣勞動監(jiān)察“兩網(wǎng)化”建設(shè)，構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系。扎實開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動。堅持把生產(chǎn)安全作為前置條件，進一步夯實責(zé)任、健全體系，堅決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。大力提升防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)和突發(fā)性事件應(yīng)急反應(yīng)能力。進一步完善食品安全管理責(zé)任制，強化監(jiān)管執(zhí)法，提升管理水平。

2017年，區(qū)政府將集中力量，繼續(xù)辦好一批民生實事：

1.改建臨白路、陜五路兩條農(nóng)村主干道，新建通村小油路120公里，改善農(nóng)村居民出行條件。

2.改造農(nóng)村電網(wǎng)1123公里，新上配電變壓器577臺，降低生產(chǎn)用電成本，提高生活用電安全性；建設(shè)農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)基站300座，鋪設(shè)光纜1700公里，實現(xiàn)4G網(wǎng)絡(luò)和光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋全部自然村，網(wǎng)絡(luò)提速一倍以上。

3.新建城區(qū)封閉式便民市場2處、8000平米，新建、改建農(nóng)村集貿(mào)市場6處，改善流動攤點經(jīng)營戶從業(yè)條件，方便群眾生產(chǎn)生活。

4.努力打通河套大街、利民街、慶豐街、金川大道、朔方路、明珠南路、豐州北路7條城市“斷頭路”，改善城區(qū)居民出行條件。

5.全面完成城區(qū)剩余128座旱廁改造工程；硬化城區(qū)街巷30萬平米，城區(qū)寬度在3米以上的土巷道全部硬化。

6.綜合改造老舊小區(qū)49個、60萬平米；就地改造城區(qū)30萬平米平房區(qū)，配套完善供熱、燃氣、排污等設(shè)施，改善3萬群眾的居住條件。

7.將50萬平米平房區(qū)接入集中供熱系統(tǒng)，為5000戶平房區(qū)居民免費換裝環(huán)保節(jié)能爐具，提高取暖質(zhì)量，減輕大氣污染。

8.新增電動節(jié)能環(huán)保公交車50輛，投放公共自行車3000輛，方便群眾綠色出行。

9.多方開辟停車場10處，合理施劃新增停車位4000個，全面規(guī)范停車秩序，緩解城區(qū)機動車“停車難”。

10.建設(shè)首座大型群眾性圖書館，建設(shè)5個以上社區(qū)公益書屋和自助書屋，打造“書香臨河”。

以上民生實事累計投資達30億元以上，區(qū)政府將通過爭取上級項目資金、低成本吸納社會資本等多種方式籌措解決。

六、全面深化改革，激發(fā)發(fā)展新活力

改革是時代發(fā)展的永恒主題。要堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，堅定不移地推進改革不斷深化，以改革激發(fā)創(chuàng)新熱情，拓展發(fā)展空間，增強經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)生動力。

扎實推進重點領(lǐng)域改革，深入抓好總書記囑托的三項先行先試改革任務(wù)，鞏固拓展農(nóng)企利益鏈接機制，深化向北開放和生態(tài)保護工作。實施開放引領(lǐng)戰(zhàn)略，積極參與“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展等國家發(fā)展戰(zhàn)略；立足國家區(qū)域性發(fā)展戰(zhàn)略定位，發(fā)揮農(nóng)牧業(yè)與水資源優(yōu)勢，主動融入呼包銀榆經(jīng)濟圈，在產(chǎn)業(yè)分工、旅游資源共享等領(lǐng)域開展廣泛交流與深度合作。深入推動戶籍制度、不動產(chǎn)登記、土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款等試點改革，確保延續(xù)性的出成果、新改的出效果。積極爭取市人大常委會在城市建設(shè)管理領(lǐng)域立法。實施綜合行政執(zhí)法體制改革，整合執(zhí)法機構(gòu)和職能，構(gòu)建跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)的執(zhí)法新格局。推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌做好“三去一降一補”工作，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。深化“放管服”改革，所有107項行政審批事項全部進清單，在政務(wù)服務(wù)中心“一站式”辦理。依托創(chuàng)建國家級標(biāo)準(zhǔn)化行政服務(wù)中心契機，完善市、區(qū)、鎮(zhèn)、村四級網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺。推進商事制度、投資審批制度改革，有效降低企業(yè)制度性交易成本。深化國企改革，理順政企關(guān)系，明確薪酬標(biāo)準(zhǔn)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，推動國有企業(yè)承擔(dān)更多公共服務(wù)職能。進一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生計生體制改革，穩(wěn)步推進城市公立醫(yī)院改革。拓展融資渠道，多方引入社會資本參與臨河基礎(chǔ)建設(shè)。進一步規(guī)范政府購買服務(wù)行為，擴大政府購買服務(wù)范圍，減少政府直接承攬事項。深化財稅體制改革，改進預(yù)算管理制度。積極化解政府債務(wù)，嚴(yán)格政府舉債行為。

七、加強自身建設(shè)，提高政府執(zhí)行力

為政之要，首善其身。要切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，黨中央提倡的堅決響應(yīng)，黨中央決定的堅決照辦，黨中央禁止的堅決杜絕，不斷改進政府工作，為“綠色崛起、賽過江南”提供堅強保障。

著力建設(shè)法治政府。政府要自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士意見和建議，主動接受人民群眾和社會各界監(jiān)督，切實做到依法決策、依法辦事、依法行政，讓政府行為始終在法律框架內(nèi)運行。著力建設(shè)誠信政府。政府要帶頭做誠信的倡導(dǎo)者、踐行者和維護者，政策實施有頭有尾，工作落實有始有終，向社會承諾的事，說一項做一項，項項兌現(xiàn)；對企業(yè)提出的問題，有一件辦一件，件件回應(yīng)；對群眾關(guān)心的事，定一條干一條，條條算數(shù)；以誠信換信任、聚合力、贏未來。著力建設(shè)創(chuàng)新政府。政府要敢于擔(dān)當(dāng)、勇于負(fù)責(zé)，堅持把改革創(chuàng)新貫穿工作的全過程、各領(lǐng)域，推動制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、工作創(chuàng)新，讓政府工作更好的體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富有創(chuàng)造性。要緊緊圍繞全區(qū)各項重點工作，積極探索新思路、新辦法、新舉措，更好的駕馭復(fù)雜局面、推動科學(xué)發(fā)展。著力建設(shè)廉潔政府。政府要準(zhǔn)確把握時代任務(wù)，鞏固深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，持續(xù)改進作風(fēng)。加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行厲行節(jié)約、反對浪費有關(guān)規(guī)定，全面規(guī)范財務(wù)管理，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費支出，努力營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。要嚴(yán)厲懲治庸政、懶政、怠政，鍛造忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷犖?，用干部的“辛苦指?shù)”換取群眾的“幸福指數(shù)”。

各位代表，形勢催人奮進、目標(biāo)鼓舞人心。讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心、繼續(xù)前進，在市委和政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力加快發(fā)展，滿懷豪情追趕超越，奮力譜寫臨河區(qū)“綠色崛起、賽過江南”的嶄新篇章。