一、項(xiàng)目基本情況

（一）項(xiàng)目基本情況簡介

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署,應(yīng)對農(nóng)資價格上漲對實(shí)際種糧農(nóng)民增支影響,釋放支持糧食生產(chǎn)的積極信號,保障農(nóng)民種糧收益,穩(wěn)定種糧農(nóng)民收入，2023年上級財政下達(dá)我區(qū)實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼資金730萬元，其中：集中連片種植面積100畝-1000畝的小麥單種面積4109.1畝，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)150元/畝；集中連片種植10001畝-50000畝的小麥單種面積21611.46畝，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)300元/畝；集中連片面積達(dá)到200畝-3000畝的小麥套種玉米面積667.33畝，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)300元/畝。實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼對象為2023年實(shí)際種植小麥的生產(chǎn)者,包括利用自有承包地種植小麥的農(nóng)民，流轉(zhuǎn)土地種植小麥的大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，臨河區(qū)財政局已將上級財政下達(dá)的資金通過“一卡通”形式全部發(fā)放到農(nóng)戶手中，發(fā)放資金730萬元。

（二）績效目標(biāo)設(shè)定及指標(biāo)完成情況

《關(guān)于下達(dá)2023年中央財政實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼資金的通知》（巴財農(nóng)〔2023〕470號）下達(dá)資金730萬元2023年上級財政下達(dá)我區(qū)實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼資金730萬元,已通過“一卡通”形式全部發(fā)放到農(nóng)戶手中。

二、績效自評工作情況

（一）績效自評目的

本次績效評價的目的是全面分析和綜合評價2023年實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼資金的使用和管理情況，為切實(shí)提高惠農(nóng)補(bǔ)貼資金使用效益，強(qiáng)化資金支出責(zé)任和效率提供參考依據(jù)，同時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問題，提出改進(jìn)的意見和建議。

（二）項(xiàng)目資金投入情況

市財政局已將“2023年實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼資金”730萬元全部撥付到臨河區(qū)財政局。

（三）項(xiàng)目資金執(zhí)行情況

臨河區(qū)財政局已將上級財政下達(dá)的“2023年實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼資金”通過“一卡通”形式全部發(fā)放到農(nóng)戶手中，發(fā)放資金730萬元。

（四）項(xiàng)目資金管理情況

實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼資金實(shí)行專賬管理，?？顚Ｓ?，區(qū)財政局、農(nóng)牧局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場要進(jìn)一步強(qiáng)化管理，切實(shí)做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集審核、三方航拍測繪、掌握補(bǔ)貼資金發(fā)放情況等工作，加大資金撥付和監(jiān)管力度，及時發(fā)現(xiàn)并糾正補(bǔ)貼資金發(fā)放中存在的問題，嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)貼資金專戶管理制度，實(shí)行補(bǔ)貼兌付“一卡通”，確保了補(bǔ)貼資金封閉式運(yùn)行。嚴(yán)禁擠占挪用耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金，對于騙取、套取、貪污或違規(guī)發(fā)放補(bǔ)貼資金等行為，依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

三、項(xiàng)目績效情況

（一）產(chǎn)出指標(biāo)完成情況

1.數(shù)量指標(biāo)

（1）100畝以上集中連片單種小麥發(fā)放補(bǔ)貼資金7099803元，補(bǔ)貼面積25720.56畝（其中：面積100畝-1000畝的小麥單種面積4109.1畝，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)150元/畝，補(bǔ)貼資金616365元；面積10001畝-50000畝的小麥單種面積21611.46畝，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)300元/畝，補(bǔ)貼資金6483438元。）

（2）200畝以上集中連片小麥套種玉米發(fā)放補(bǔ)貼資金200197元，補(bǔ)貼面積667.33畝，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)300元/畝。

2.質(zhì)量指標(biāo)

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署,應(yīng)對農(nóng)資價格上漲對實(shí)際種糧農(nóng)民增支影響,釋放支持糧食生產(chǎn)的積極信號,保障農(nóng)民種糧收益,穩(wěn)定糧食產(chǎn)量。

為落實(shí)好我區(qū)實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼工作，確保補(bǔ)貼依據(jù)真實(shí)有效，切實(shí)保證實(shí)際種植小麥生產(chǎn)者的合法收益，必須執(zhí)行好種植花名冊和清冊資金兩次公示制度，補(bǔ)貼信息公示制度落實(shí)率，全年實(shí)際完成為100%。

3.時效指標(biāo)

根據(jù)上級文件要求，及時研究明確當(dāng)?shù)貙?shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼具體政策，及時制訂符合本區(qū)實(shí)際的《2023年臨河區(qū)實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼資金實(shí)施方案》。

根據(jù)上級下達(dá)的實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼資金和區(qū)財政局、農(nóng)牧局根據(jù)三方航拍后核對無誤的公示后的小麥實(shí)際種植面積測算的補(bǔ)貼金額進(jìn)行資金公示，經(jīng)公示確定無異議后，通過一卡通將補(bǔ)貼資金發(fā)放到生產(chǎn)者手中，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)貼資金及時、足額兌付，實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼資金兌付率全年實(shí)際完成值為100%。實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼資金730萬元，實(shí)際發(fā)放730萬元，年度資金兌付率100%，全部發(fā)放到農(nóng)戶手中。

（二）效益指標(biāo)完成情況

1.經(jīng)濟(jì)效益

保障農(nóng)民種糧收益，穩(wěn)定種糧農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)民增收。

2.社會效益

提高對我區(qū)增加小麥種植、保障口糧供應(yīng)重要性的認(rèn)識，通過政策性補(bǔ)貼引導(dǎo)廣大農(nóng)民和新型經(jīng)營主體發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)，為保障口糧供應(yīng)作出貢獻(xiàn)。通過政策和項(xiàng)目傾斜，引導(dǎo)恒豐、兆豐、中糧面業(yè)等面粉加工企業(yè)依托村“兩委”和專業(yè)合作社、種植大戶等新型經(jīng)營主體，與農(nóng)戶簽訂種植合同，確定意向收購價格，增強(qiáng)了農(nóng)民的種糧信心，提高生產(chǎn)者種糧積極性，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。

3.生態(tài)效益

促進(jìn)種植結(jié)構(gòu)科學(xué)合理調(diào)整，進(jìn)一步加快推進(jìn)實(shí)施農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益，確保國家“口糧絕對安全，谷物基本自給”。

（三）滿意度指標(biāo)完成情況

補(bǔ)貼對象滿意度達(dá)90%以上，贏得群眾對此項(xiàng)工作的理解和支持，使該項(xiàng)補(bǔ)貼政策落到實(shí)處，贏得百姓認(rèn)可。

（四）自評得分情況：100分

四、存在問題及建議

（一）項(xiàng)目立項(xiàng)、實(shí)施存在問題。無

（二）資金管理使用存在問題。

2022年上級下達(dá)我區(qū)實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼資金1996.8萬元，2023年上級下達(dá)我區(qū)實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼資金減少到730萬元，導(dǎo)致補(bǔ)貼資金缺口較大。2023年我區(qū)小麥補(bǔ)貼實(shí)際發(fā)放補(bǔ)貼資金2681.20萬元，而上級下達(dá)我區(qū)實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼730萬元，僅占總發(fā)放資金的27.23%，種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼不能滿足對小麥生產(chǎn)者的補(bǔ)貼力度，無法有效調(diào)動農(nóng)民種植小麥的積極性，建議加大中央資金實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼的投入力度。

五、下一步工作措施

一是種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼事關(guān)種糧農(nóng)民群眾切身利益，涉及面廣，各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場要高度重視，提高政治站位，及時制訂實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼實(shí)施方案，充分利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等媒體，做好政策宣傳和解讀，將補(bǔ)貼政策具體內(nèi)容宣傳到村到戶，鼓勵種植主體積極種植小麥，確保補(bǔ)貼資金發(fā)放精準(zhǔn)高效。二是將2024年全區(qū)小麥種植任務(wù)落實(shí)情況作為年度實(shí)績考核、鄉(xiāng)村振興考核、“五面紅旗”鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場）黨委創(chuàng)建和村黨組織書記“大比武”的重要考核指標(biāo)，切實(shí)提高認(rèn)識、強(qiáng)化落實(shí)，確保圓滿完成2024年小麥生產(chǎn)任務(wù)。

臨河區(qū)農(nóng)牧局

2024年2月21日

附件：臨河區(qū)2023年實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼項(xiàng)目支出績效自評表2.20.xls