今年以來(lái)，全區(qū)上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記考察內(nèi)蒙古重要講話(huà)精神，圍繞區(qū)委十四屆四次全會(huì)暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議安排部署，堅(jiān)定不移推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、工業(yè)振興、城市更新“三大行動(dòng)”，全力以赴抓經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展、提效能。1-7月，全區(qū)經(jīng)濟(jì)總體保持平穩(wěn)運(yùn)行態(tài)勢(shì)。

一、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況

（一）按季度統(tǒng)計(jì)的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況

1.地區(qū)生產(chǎn)總值。上半年地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)173.6億元，同比增長(zhǎng)8.2%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值17.3億元，同比增長(zhǎng)2.2%；第二產(chǎn)業(yè)增加值60.0億元，同比增長(zhǎng)18.9%；第三產(chǎn)業(yè)增加值96.3億元，同比增長(zhǎng)4.4%。

2.城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入。上半年全體常住居民人均可支配收入17977元，同比增長(zhǎng)6.8%，總量和增速均位居全市第1。分區(qū)域看，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入23802元，同比增長(zhǎng)4.8%，總量和增速分別位居全市第1和第2；農(nóng)村常住居民人均可支配收入11049元，同比增長(zhǎng)7.5%，總量和增速分別位居全市第1和第3。

（二）按月度統(tǒng)計(jì)的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況

1.工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。1-7月份，97戶(hù)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值可比價(jià)增速22.2%，全市排名第1，增速較上年同期和上半年分別下降 2.7和2.8個(gè)百分點(diǎn)。新興產(chǎn)業(yè)增勢(shì)強(qiáng)勁，9戶(hù)（包含電業(yè)局）能源基礎(chǔ)企業(yè)增加值同比增長(zhǎng)32.6%，其中電力企業(yè)增加值同比增長(zhǎng)14.6%；3戶(hù)制藥企業(yè)增加值同比增長(zhǎng)15.4%；7戶(hù)新材料制造和裝備制造企業(yè)增加值同比下降9.1%。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健運(yùn)行，6戶(hù)冶化產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)20.0%；51戶(hù)食品工業(yè)企業(yè)增加值同比增長(zhǎng)6.5%；14戶(hù)絨紡加工企業(yè)增加值同比下降6.1%。

2.固定資產(chǎn)投資呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。1-7月份，固定資產(chǎn)投資同比下降8.5%，增速全市排名第6。增速較上半年和去年同期分別下降9.6和8.3個(gè)百分點(diǎn)。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)投資同比增長(zhǎng)136.2%；第二產(chǎn)業(yè)投資同比下降30.5%；第三產(chǎn)業(yè)投資同比下降10.3%。分三大領(lǐng)域看，制造業(yè)同比增長(zhǎng)9.3%；基礎(chǔ)設(shè)施同比下降19.7%；房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)同比下降23.2%。分建設(shè)性質(zhì)看，新建項(xiàng)目同比下降18.7%；擴(kuò)建項(xiàng)目同比下降7.1%；改建和技術(shù)改造項(xiàng)目同比增長(zhǎng)81.3%。分構(gòu)成看，建筑安裝工程同比下降15%；設(shè)備工器具同比增長(zhǎng)4.7%；其他費(fèi)用同比下降35.5%。

3.社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速放緩。1-7月份，社會(huì)消費(fèi)品零售額總額完成65.4億元，同比增長(zhǎng)2.2%，總量和增速分別位居全市第1和第5。增速較上半年提高了0.3個(gè)百分點(diǎn)，較去年同期下降了4.3個(gè)百分點(diǎn)。其中，限額以上消費(fèi)品零售總額完成26.1億元。分區(qū)域看，城鎮(zhèn)完成23.9億元，鄉(xiāng)村完成2.2億元。從消費(fèi)形態(tài)看，餐飲收入完成1.1億元，石油及制品類(lèi)完成零售額10.3億元，汽車(chē)類(lèi)完成零售額7.8億元，家用電器和音像器材類(lèi)完成零售額0.7億元。

4.財(cái)政收支高位運(yùn)行。1-7月份，一般公共預(yù)算收入完成12.8億元，完成年初預(yù)算數(shù)的60.3%，同比增長(zhǎng)9.4%，總量和增速分別位居巴市七個(gè)旗縣區(qū)第1和第3。一般公共預(yù)算支出完成26.2億元，同比增長(zhǎng)18.4%。其中民生八項(xiàng)支出18.0億元，占一般公共預(yù)算支出68.6%。

二、存在問(wèn)題

（一）規(guī)模以上工業(yè)。一是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)乏力。肉食品加工方面，受進(jìn)口肉食品和南方消費(fèi)市場(chǎng)持續(xù)低迷雙重打擊，疊加本地肉食品同質(zhì)化嚴(yán)重、附加值低、競(jìng)爭(zhēng)激烈等因素影響，我區(qū)肉食品售價(jià)持續(xù)處于低位運(yùn)行，草原宏寶、澳菲利、美羊羊等龍頭企業(yè)產(chǎn)值下降幅度超過(guò)10%；飼料加工方面，肉食品產(chǎn)業(yè)的疲軟傳導(dǎo)至養(yǎng)殖業(yè)，繼而影響到飼料加工業(yè)。加之我區(qū)飼料加工企業(yè)對(duì)外省市場(chǎng)拓展慢，訂單少，產(chǎn)量下降明顯；絨紡加工方面，無(wú)毛絨成品價(jià)由去年同期的70萬(wàn)元/噸左右降低到現(xiàn)在的64萬(wàn)元/噸，價(jià)格下跌導(dǎo)致利潤(rùn)縮水，多數(shù)企業(yè)勉強(qiáng)保本經(jīng)營(yíng)。二是裝備制造企業(yè)帶動(dòng)作用不強(qiáng)。三一重能主要生產(chǎn)單價(jià)比較低的86米（50.4萬(wàn)元/支）和94米葉片（65.6萬(wàn)元/支），112米（110.2萬(wàn)元/支）和131米（136.9萬(wàn)元/支）高價(jià)值葉片幾乎不產(chǎn)，對(duì)工業(yè)總盤(pán)子貢獻(xiàn)值幾乎可以忽略；遠(yuǎn)景訂單不足和運(yùn)達(dá)風(fēng)電的停產(chǎn)注銷(xiāo)，兩戶(hù)企業(yè)嚴(yán)重影響我區(qū)裝備制造業(yè)的增速。三是新項(xiàng)目落地慢、見(jiàn)效晚。牧士飼料上半年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入未能達(dá)規(guī)，預(yù)計(jì)8月初可申報(bào)入庫(kù)；北方清潔能源、淖爾清潔能源遲遲產(chǎn)值達(dá)不到入規(guī)標(biāo)準(zhǔn)；三一重能二期主機(jī)項(xiàng)目、遠(yuǎn)景二期葉片廠(chǎng)項(xiàng)目均預(yù)計(jì)在秋冬季投產(chǎn)，對(duì)近期增速推動(dòng)效用缺失。

（二）固定資產(chǎn)投資。一是多個(gè)領(lǐng)域投資負(fù)增長(zhǎng)。1-7月份，民間投資同比下降43.2%，拉動(dòng)全部投資下降20.1個(gè)百分點(diǎn)，其中工業(yè)民間同比下降45.4%；房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資同比下降23.2%，在庫(kù)53個(gè)項(xiàng)目中有34個(gè)項(xiàng)目已完工，3個(gè)開(kāi)工項(xiàng)目未產(chǎn)生實(shí)際投資，3個(gè)項(xiàng)目?jī)H剩尾留工程即將完工，12個(gè)項(xiàng)目因資金短缺投資吃力。二是投資存量不足。巴彥油田投資放緩，受?chē)?guó)際油價(jià)下跌影響，華北油田總部投資計(jì)劃收緊，全年計(jì)劃投資減少；大項(xiàng)目支撐偏弱，三一重能（一期）、臨河熱電廠(chǎng)靈活性改造等項(xiàng)目已基本完成投資，拉動(dòng)投資增長(zhǎng)缺乏大項(xiàng)目支撐。三是入庫(kù)納統(tǒng)難度增加。固定資產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際與統(tǒng)計(jì)制度規(guī)范要求存在不對(duì)稱(chēng)情形，導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)際產(chǎn)生投資與統(tǒng)計(jì)制度允許上報(bào)投資差距較大。

（三）社會(huì)消費(fèi)品零售總額。一是餐飲收入增長(zhǎng)乏力。受傳統(tǒng)文化影響和消費(fèi)理念的轉(zhuǎn)變，相較于去年同期，宴會(huì)、商務(wù)會(huì)議等數(shù)量明顯減少。同時(shí)由于在庫(kù)的個(gè)別住餐企業(yè)整體轉(zhuǎn)租而導(dǎo)致沒(méi)有營(yíng)業(yè)額，造成限上餐飲業(yè)收入數(shù)據(jù)下滑嚴(yán)重。二是以舊換新政策推行進(jìn)度緩慢。雖然在庫(kù)的經(jīng)營(yíng)家電類(lèi)商品的企業(yè)已經(jīng)加入了以舊換新活動(dòng)，但受本地政策銜接影響，補(bǔ)貼資金不能及時(shí)發(fā)放到位，造成我區(qū)以舊換新活動(dòng)開(kāi)展進(jìn)度緩慢，導(dǎo)致家電類(lèi)商品的零售額增長(zhǎng)乏力。三是居民消費(fèi)趨于理性。更多的居民選擇儲(chǔ)蓄來(lái)應(yīng)對(duì)失業(yè)及其他突發(fā)事件，因此造成消費(fèi)市場(chǎng)持續(xù)低迷。

三、下一步工作建議

（一）規(guī)模以上工業(yè)。一是在研發(fā)和拓展渠道上下功夫，不斷提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。肉食品產(chǎn)業(yè)方面，首先支持企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，開(kāi)發(fā)冷鮮肉、熟制品和特色方便食品等不同檔次的精深加工產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)占有率，不斷滿(mǎn)足日益增長(zhǎng)的肉類(lèi)消費(fèi)需求；其次鼓勵(lì)企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合協(xié)作，在肉羊品種選育、風(fēng)味調(diào)控和飼料搭配等方面，加大科技創(chuàng)新力度，全面提升我區(qū)羊肉品質(zhì)，走高質(zhì)量發(fā)展之路；再次鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)有資源，對(duì)羊皮、羊骨血及羊脂油等進(jìn)行精深加工，研發(fā)護(hù)膚品、保健食品和醫(yī)學(xué)生物制品等，以提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。飼料加工業(yè)方面，為飼料加工企業(yè)和養(yǎng)殖企業(yè)及養(yǎng)殖大戶(hù)牽線(xiàn)搭橋，幫助我區(qū)頭部飼料企業(yè)推介產(chǎn)品，促進(jìn)企業(yè)達(dá)成合作意向。絨紡產(chǎn)業(yè)方面，建議由城投公司聯(lián)合春雪、浩森等大型絨毛企業(yè)以及金融資產(chǎn)管理公司共同組建羊絨集團(tuán)，低折扣購(gòu)買(mǎi)雙河、利一泰、金天陽(yáng)等抵貸資產(chǎn)，配置給具有市場(chǎng)渠道的企業(yè)經(jīng)營(yíng)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)絨毛制品產(chǎn)業(yè)園，為我區(qū)下一步認(rèn)證中國(guó)好羊絨（原產(chǎn)地認(rèn)證）、AEO高級(jí)認(rèn)證（海關(guān)認(rèn)證，降低查驗(yàn)率、優(yōu)先通關(guān)），SFA認(rèn)證（羊絨產(chǎn)品的可持續(xù)）、國(guó)家地理標(biāo)識(shí)等各項(xiàng)證書(shū)奠定基礎(chǔ)。二是發(fā)揮優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，完善電商平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)品牌化運(yùn)營(yíng)。一方面要依托我區(qū)肉、絨、藥、乳四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，篩選符合我區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目庫(kù)，大力引進(jìn)上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)和項(xiàng)目，促進(jìn)四大特色產(chǎn)業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)品質(zhì)量；另一方面要充分展現(xiàn)我區(qū)肉羊交易、屠宰、分割、冷藏及物流產(chǎn)業(yè)鏈，以宣傳“綠色、天然、安全”積極推介特色農(nóng)產(chǎn)品，做大做強(qiáng)草原宏寶、美洋洋、富川飼料等一批農(nóng)畜產(chǎn)品龍頭企業(yè)，提升農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)的深度；再者要加快搭建以政府引導(dǎo)，傳統(tǒng)企業(yè)融資，電商運(yùn)營(yíng)的電子商務(wù)平臺(tái)，三方共享、共建、共營(yíng)，拓寬我區(qū)優(yōu)質(zhì)、特色農(nóng)畜產(chǎn)品的銷(xiāo)售渠道。同時(shí)要緊盯“天賦河套”等品牌推廣，積極宣傳和吸引更多的著名電商關(guān)注、入駐臨河，將我區(qū)打造成全國(guó)農(nóng)畜產(chǎn)品的輸出基地做好平臺(tái)搭建。 

（二）固定資產(chǎn)投資。一是激發(fā)民間投資。不斷增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)投資能力，支持民間投資參與民生基礎(chǔ)設(shè)施和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，協(xié)助內(nèi)蒙古新翔油氣技術(shù)有限公司等企業(yè)加快項(xiàng)目建設(shè)期貸款，協(xié)助內(nèi)蒙古子誠(chéng)農(nóng)牧科技有限等農(nóng)牧業(yè)企業(yè)申請(qǐng)低利息貸款支持，讓民間資本在助力構(gòu)建新發(fā)展格局的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)自身更大發(fā)展；二是優(yōu)化房地產(chǎn)投資環(huán)境。以房地產(chǎn)企業(yè)實(shí)際問(wèn)題為導(dǎo)向，及時(shí)完善房地產(chǎn)相關(guān)的幼兒園、活動(dòng)中心、食堂、學(xué)校、公園等宜居宜養(yǎng)的生活配套設(shè)施建設(shè),給予更多剛性需求的購(gòu)房者購(gòu)房?jī)?yōu)惠和專(zhuān)項(xiàng)支持的同時(shí),切實(shí)為房地產(chǎn)企業(yè)排憂(yōu)解難；三是加大工業(yè)投資力度。發(fā)揮工業(yè)技改在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和企業(yè)提質(zhì)增效中的作用，推動(dòng)條件成熟項(xiàng)目抓緊開(kāi)工，在建項(xiàng)目加快建設(shè)，完工項(xiàng)目早日達(dá)產(chǎn)達(dá)效。

（三）社會(huì)消費(fèi)品零售總額。一是深挖本地特色文化，增強(qiáng)住餐市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。在現(xiàn)有發(fā)展規(guī)模的基礎(chǔ)上積極創(chuàng)新、主動(dòng)作為，不斷提升對(duì)于消費(fèi)者的吸引能力，以爭(zhēng)取更多客戶(hù)的青睞和消費(fèi)；二是積極響應(yīng)國(guó)家政策，全力推動(dòng)以舊換新活動(dòng)。充分調(diào)研本地以舊換新企業(yè)的難點(diǎn)、痛點(diǎn)，針對(duì)性制定符合本地方的以舊換新補(bǔ)貼政策，加大對(duì)于企業(yè)的補(bǔ)貼力度，提高企業(yè)參與活動(dòng)的熱情；三是多渠道增加居民收入，提升居民消費(fèi)能力和消費(fèi)意愿。在擴(kuò)大就業(yè)等方面發(fā)力，持續(xù)改善收入分配機(jī)制，健全社會(huì)保障等基礎(chǔ)性制度，讓人們能消費(fèi)、愿消費(fèi)、敢消費(fèi)。