今年以來(lái)，在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下統(tǒng)籌推進(jìn)“三大行動(dòng)”，有效落實(shí)各項(xiàng)政策，深入貫徹新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，生產(chǎn)穩(wěn)定增長(zhǎng)、需求持續(xù)恢復(fù)、市場(chǎng)總體平穩(wěn)，為實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體情況

初步核算，上半年地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)173.6億元，同比增長(zhǎng)8.2%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值17.3億元，同比增長(zhǎng)2.2%；第二產(chǎn)業(yè)增加值60.0億元，同比增長(zhǎng)18.9%；第三產(chǎn)業(yè)增加值96.3億元，同比增長(zhǎng)4.4%。

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保持穩(wěn)定

上半年,面對(duì)農(nóng)畜產(chǎn)品價(jià)格普遍下行的壓力,我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍然發(fā)生了積極變化。一是蔬菜生產(chǎn)逐步恢復(fù)正常。上半年，蔬菜產(chǎn)量4.8萬(wàn)噸，同比下降6.6%，但比一季度增速回升4.5個(gè)百分點(diǎn)；二是畜牧業(yè)形勢(shì)向好。從512戶畜禽監(jiān)測(cè)戶數(shù)據(jù)看，豬牛羊存欄環(huán)比分別增長(zhǎng)190%、8.8%和16.25%；三是種植結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。今年我區(qū)糧經(jīng)比為40.4:59.6，經(jīng)濟(jì)作物比重比上年提高了8.8個(gè)百分點(diǎn)。

（二）工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)

上半年，我區(qū)97戶規(guī)上工業(yè)企業(yè)增加值可比價(jià)增速25.0%，全市排名第1。一是新產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展。8戶能源基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值61.7億元，同比增長(zhǎng)28.1%；3戶制藥產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值54.9億元，同比增長(zhǎng)15.2%；6戶冶化產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值28.3億元，同比增長(zhǎng)41.6%；2戶新材料產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值0.7億元，同比增長(zhǎng)30.6%。二是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)趨緩。45戶食品加工企業(yè)完成產(chǎn)值46.2億元，同比增3.5%；14戶絨紡企業(yè)完成產(chǎn)值4.2億元，同比下降14.0%。

（三）固定資產(chǎn)投資平穩(wěn)增長(zhǎng)

上半年，全區(qū)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)1.1%，全市排名第6。一是制造業(yè)投資帶動(dòng)增強(qiáng)。上半年，制造業(yè)投資同比增長(zhǎng)8.9%，拉動(dòng)全部投資增長(zhǎng)1.6個(gè)百分點(diǎn)。其中，醫(yī)藥制造業(yè)投資增長(zhǎng)7.7%，食品制造業(yè)投資增長(zhǎng)145.6%；二是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增勢(shì)良好。上半年，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比增長(zhǎng)9.5%，增速比全部投資高8.4個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)全部投資增長(zhǎng)0.7個(gè)百分點(diǎn)；三是重大項(xiàng)目建設(shè)拉動(dòng)明顯。上半年，計(jì)劃總投資億元及以上項(xiàng)目投資同比增長(zhǎng)14%，其中10億元以上項(xiàng)目計(jì)劃總投資，同比增長(zhǎng)6.7%。巴彥上產(chǎn)、2023年冬季清潔取暖“煤改電”、2023年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田為主要支撐項(xiàng)目。

（四）社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速放緩

上半年，社會(huì)消費(fèi)品零售額總額完成55.0億元，同比增長(zhǎng)1.9%，總量和增速分別位居全市第1和第5。限額以上單位商品類別中有七類商品銷售呈正增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。其中，體育娛樂(lè)用品類、通訊器材類和中西藥類銷售分別同比增長(zhǎng)133.3%、60.9%和17.2%。

（五）城鄉(xiāng)居民收入低于預(yù)期

上半年，全體常住居民人均可支配收入17977元，同比增6.8%，總量和增速均位居全市第1。分區(qū)域看，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入23802元，同比增長(zhǎng)4.8%，總量和增速分別位居全市第1和第2；農(nóng)村居民人均可支配收入11049元，同比增長(zhǎng)7.5%，總量和增速分別位居全市第1和第3。

（六）財(cái)政收支高位運(yùn)行

上半年，一般公共預(yù)算收入完成11.1億元，同比增長(zhǎng)11.0%，總量和增速分別位居巴市七個(gè)旗縣區(qū)第1和第3。一般公共預(yù)算支出完成22.0億元，同比增長(zhǎng)15.5%。其中民生八項(xiàng)支出14.6億元，同比增長(zhǎng)15.9%。

二、存在的問(wèn)題

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本仍處高位，影響農(nóng)民收益。年化肥、農(nóng)藥、地膜、種子、飼料等農(nóng)資價(jià)格雖然與2023年同期價(jià)格基本持平,但與2021和2022年相比,生產(chǎn)資料價(jià)格依然處于較高水平。二是畜產(chǎn)品價(jià)格普遍下降，畜牧業(yè)發(fā)展遭遇挑戰(zhàn)。具體來(lái)看，雞蛋價(jià)格8.99元/公斤，同比下降15.15%；豬肉21.40元/公斤，同比下降7.12%；雞肉18.08元/公斤，同比下降14.64%；牛肉56.71元/公斤，同比下降24.43%；牛奶3.11元/公斤，同比下降17.96%；羊肉53.17元/公斤，同比下降11.95%。

（二）規(guī)模以上工業(yè)。肉食品加工方面，受進(jìn)口肉食品政策放開和南方消費(fèi)市場(chǎng)持續(xù)低迷雙重打擊，疊加本地肉食品同質(zhì)化嚴(yán)重、附加值低、競(jìng)爭(zhēng)激烈等因素影響，我區(qū)肉食品售價(jià)持續(xù)處于低位運(yùn)行。草原宏寶、澳菲利、美洋洋等龍頭企業(yè)產(chǎn)值下降幅度都超過(guò)10%；絨紡加工方面，原絨收購(gòu)價(jià)由去年的35萬(wàn)元/噸降到現(xiàn)在的32萬(wàn)元/噸。無(wú)毛絨成品價(jià)下降幅度更大，由去年同期的70萬(wàn)元/噸左右降低到現(xiàn)在64萬(wàn)元/噸。無(wú)毛絨價(jià)格下跌導(dǎo)致利潤(rùn)縮水，多數(shù)企業(yè)勉強(qiáng)保本經(jīng)營(yíng)，上半年14戶規(guī)上絨紡加工企業(yè)產(chǎn)值同比下降14.0%；飼料加工方面，肉食品產(chǎn)業(yè)的疲軟傳導(dǎo)到養(yǎng)殖業(yè)，導(dǎo)致我區(qū)本地羊的養(yǎng)殖量縮水，繼而影響到飼料加工業(yè)。上半年，8戶規(guī)上飼料加工企業(yè)完成產(chǎn)值5.3億元，同比下降16.3%。

（三）固定資產(chǎn)投資。一是民間投資負(fù)增長(zhǎng)。上半年，我區(qū)民間投資同比下降35.5%，拉動(dòng)全部投資下降16.5個(gè)百分點(diǎn)，尤其是新建項(xiàng)目，增速較上年同期下降43.6%；二是工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域投資走低。上半年，我區(qū)工業(yè)投資同比下降23.3%，拉低全部投資11.8個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)施工項(xiàng)目38個(gè)，較上年同期下降2.6%，本年新開工項(xiàng)目?jī)H有5個(gè)，較上年同期下降16.7%?；A(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域投資同比下降3.7%，拉低全部投資0.8個(gè)百分點(diǎn)；三是房地產(chǎn)開發(fā)投資持續(xù)負(fù)增長(zhǎng)。上半年，我區(qū)房地產(chǎn)投資占投資總量由原來(lái)的50-60%減少到目前的25%。房地產(chǎn)開發(fā)投資同比下降5.4%，占全部投資比重24.8%，下拉全部投資1.4個(gè)百分點(diǎn)。

（四）社會(huì)消費(fèi)品零售總額。一是汽車、家電等大宗商品消費(fèi)對(duì)政策依賴較高。上半年，汽車類商品增速同比下降5.2個(gè)百分點(diǎn)，家用電器類商品同比下降33.4%。因?yàn)槭艿健锻苿?dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》文件的影響，更多的消費(fèi)者選擇觀望補(bǔ)貼政策進(jìn)行消費(fèi)大宗商品；二是餐飲消費(fèi)動(dòng)力不足。相較于去年同期，宴會(huì)、商務(wù)會(huì)議等數(shù)量明顯減少，餐飲收入因此受到較大沖擊。今年受傳統(tǒng)文化影響，很多消費(fèi)者選擇暫時(shí)不舉辦宴會(huì)，造成餐飲業(yè)消費(fèi)市場(chǎng)低迷；三是居民消費(fèi)趨于理性。更多的居民選擇儲(chǔ)蓄來(lái)應(yīng)對(duì)失業(yè)或者其他突發(fā)事件，消費(fèi)習(xí)慣也從過(guò)去的盲目消費(fèi)滿足個(gè)人情感需求轉(zhuǎn)變?yōu)榱死硇韵M(fèi)滿足個(gè)人生活需求，從而造成消費(fèi)品市場(chǎng)低迷。

（五）城鄉(xiāng)居民收入。城鎮(zhèn)居民收入方面，一是工資性收入持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力不足。工資性收入增長(zhǎng)大部分為各級(jí)行政事業(yè)機(jī)關(guān)單位政策性增資拉動(dòng)，相對(duì)較為穩(wěn)定。但企業(yè)，尤其是私營(yíng)企業(yè)增資是由市場(chǎng)景氣度決定的，具有很大的不確定性。二是實(shí)體經(jīng)營(yíng)凈收入增長(zhǎng)乏力。實(shí)體經(jīng)濟(jì)受網(wǎng)購(gòu)影響較大，網(wǎng)購(gòu)、直播帶貨等各類型商業(yè)貿(mào)易相比傳統(tǒng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)具有價(jià)格低、購(gòu)買方式便捷等諸多優(yōu)勢(shì)，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)沖擊較大。農(nóng)村居民收入方面，一是農(nóng)村務(wù)工就業(yè)渠道狹窄，就業(yè)保障程度低、工作穩(wěn)定性差。大多數(shù)從事勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，且享受各類就業(yè)保障的農(nóng)村居民比例低，工資性收入受到影響。二是受農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)成本、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品價(jià)格等多方面影響，農(nóng)村居民經(jīng)營(yíng)凈收入難以大幅度增長(zhǎng)。同時(shí)牧業(yè)產(chǎn)品牛羊價(jià)格一路走低，擠占農(nóng)村居民經(jīng)營(yíng)凈收入。

三、對(duì)下一步經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行的建議

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。種植業(yè)方面，抓好小麥秋延后生產(chǎn)工作，增加種植效益。抓好農(nóng)田的管理，對(duì)病蟲害加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，對(duì)極端氣候加強(qiáng)預(yù)報(bào)，保障種植業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增收。畜牧業(yè)方面，一是完善畜牧業(yè)保險(xiǎn)政策，落實(shí)好補(bǔ)貼政策。出臺(tái)母羊完全成本保險(xiǎn)政策，穩(wěn)定種羊繁育，加快巴美肉羊等優(yōu)良品種的推廣；二是保護(hù)生豬養(yǎng)殖穩(wěn)定。加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù),幫助養(yǎng)殖戶解決生產(chǎn)中遇到的實(shí)際難題,加快老舊規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)智能化自動(dòng)化提升改造,促進(jìn)養(yǎng)豬業(yè)提質(zhì)增效；三是多措并舉支持牧場(chǎng)乳企發(fā)展。建議實(shí)行生鮮乳收購(gòu)指導(dǎo)價(jià),鼓勵(lì)和連續(xù)扶持有條件的奶農(nóng)依靠自有奶源有序發(fā)展乳制品加工,協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)提供中長(zhǎng)期低息或者貼息貸款,緩解奶農(nóng)現(xiàn)金流壓力等。

（二）規(guī)模以上工業(yè)。肉食品產(chǎn)業(yè)方面。一是支持規(guī)模企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，開發(fā)冷鮮肉、熟制品和特色方便食品等不同檔次的精深加工產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)占用率，不斷滿足日益增長(zhǎng)的肉類消費(fèi)需求；二是鼓勵(lì)企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合協(xié)作,在品種選育、風(fēng)味調(diào)控、飼料搭配、養(yǎng)殖環(huán)境等方面，加大科技創(chuàng)新力度，全面提升我區(qū)羊肉品質(zhì)，走高質(zhì)量發(fā)展道路；三是鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)利用現(xiàn)有資源，對(duì)羊皮、羊骨血、臟器、羊尾脂、羊脂油、羊肉干進(jìn)行精深加工，研發(fā)骨湯底料、護(hù)膚品、保健食品和醫(yī)學(xué)生物制品等，提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。飼料加工業(yè)方面。為企業(yè)和大牧場(chǎng)牽線搭橋，整合全區(qū)資源需求，幫助企業(yè)產(chǎn)品廣開銷路，為我區(qū)頭部飼料企業(yè)推介產(chǎn)品，促進(jìn)企業(yè)達(dá)成合作意向。絨紡產(chǎn)業(yè)方面。一是建議由城投公司聯(lián)合春雪、浩森等大型絨毛企業(yè)以及金融資產(chǎn)管理公司共同組建羊絨集團(tuán)，低折扣購(gòu)買雙河、利一泰、金天陽(yáng)等抵貸資產(chǎn)，配置給具有市場(chǎng)渠道的企業(yè)經(jīng)營(yíng)；二是支持以春雪、中科融匯為主鏈、的羊絨企業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)針織、精紡、分梳、洗選產(chǎn)業(yè)園，為我區(qū)下一步認(rèn)證中國(guó)好羊絨（原產(chǎn)地認(rèn)證）、AEO高級(jí)認(rèn)證（海關(guān)認(rèn)證，降低查驗(yàn)率、優(yōu)先通關(guān)），SFA認(rèn)證（羊絨產(chǎn)品的可持續(xù)）、國(guó)家地理標(biāo)識(shí)等各項(xiàng)證書的認(rèn)定奠定基礎(chǔ)，持續(xù)提升好羊絨在臨河的影響力。

（三）固定資產(chǎn)投資。一是持續(xù)激發(fā)民間投資活力。著力增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)投資能力，支持民間投資參與民生基礎(chǔ)設(shè)施和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，協(xié)助內(nèi)蒙古新翔油氣技術(shù)有限公司等企業(yè)加快項(xiàng)目建設(shè)期貸款，協(xié)助內(nèi)蒙古子誠(chéng)農(nóng)牧科技有限、內(nèi)蒙古君牛農(nóng)牧業(yè)科技有限公司等農(nóng)牧業(yè)企業(yè)申請(qǐng)低利息貸款支持，讓民間資本在助力構(gòu)建新發(fā)展格局的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)自身更大發(fā)展；二是提振工業(yè)投資。發(fā)揮工業(yè)技改在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和企業(yè)提質(zhì)增效上發(fā)揮關(guān)鍵作用，推動(dòng)條件成熟項(xiàng)目抓緊開工，在建項(xiàng)目加快建設(shè)，完工項(xiàng)目早日達(dá)產(chǎn)達(dá)效；三是優(yōu)化房地產(chǎn)市場(chǎng)環(huán)境。要及時(shí)完善房地產(chǎn)相關(guān)配套設(shè)施,建設(shè)幼兒園、活動(dòng)中心、食堂、學(xué)校、公園等宜居宜養(yǎng)的生活配套設(shè)施,給予更多剛性需求的購(gòu)房者購(gòu)房?jī)?yōu)惠和專項(xiàng)支持同時(shí)支持居民改善住房條件,給予相應(yīng)契稅優(yōu)惠政策,優(yōu)化房地產(chǎn)市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境。

（四）社會(huì)消費(fèi)品零售總額。一是響應(yīng)國(guó)家政策，落實(shí)以舊換新政策。制定適宜本地的以舊換新政策，特別是對(duì)大型家電進(jìn)行專項(xiàng)補(bǔ)貼。此外，加大對(duì)于汽車商品的補(bǔ)貼，尤其對(duì)于燃油車的補(bǔ)貼，可以避免消費(fèi)者流失的同時(shí)，也可以帶動(dòng)汽油等商品的銷售；二是推動(dòng)本地旅游文化建設(shè)、利用節(jié)假日提拔消費(fèi)活力。深度挖掘本地方的旅游特色文化，吸引外地消費(fèi)者來(lái)本地旅游消費(fèi)，完善旅游服務(wù)相關(guān)建設(shè)，提供旅行一條龍服務(wù)。同時(shí)，節(jié)假日期間在本地的大型商場(chǎng)和步行街等地舉辦慶典活動(dòng)，吸引本市其他旗縣的居民消費(fèi)，帶動(dòng)住宿餐飲業(yè)發(fā)展；三是提高居民消費(fèi)能力，夯實(shí)消費(fèi)增長(zhǎng)基礎(chǔ)。做好穩(wěn)就業(yè)、促增收相關(guān)工作。增加就業(yè)崗位，鼓勵(lì)年輕人創(chuàng)業(yè)，以此來(lái)提供更多的就業(yè)崗位。完善醫(yī)療、養(yǎng)老等民生服務(wù)建設(shè)，讓消費(fèi)者沒(méi)有后顧之憂才能放心消費(fèi)。

（五）城鄉(xiāng)居民收入。一是擴(kuò)大有效就業(yè)，增加工資性收入。在保障勞動(dòng)者基本工資待遇的基礎(chǔ)上，建立健全職工工資水平與勞動(dòng)力市場(chǎng)基本適應(yīng)的用工機(jī)制。此外，聯(lián)合相關(guān)部門加大重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶力度，針對(duì)低學(xué)歷，無(wú)技能群體加大技能培訓(xùn)，以解決該群體就業(yè)難題；二是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)性收入增長(zhǎng)。加大惠企政策力度，落實(shí)小微企業(yè)所得稅減免舉措，引導(dǎo)中小企業(yè)對(duì)融資服務(wù)平臺(tái)的應(yīng)用，幫助小微企業(yè)和個(gè)體戶經(jīng)營(yíng)降低運(yùn)營(yíng)成本。健全企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)訴求響應(yīng)機(jī)制，提升審批服務(wù)效率，引導(dǎo)個(gè)體工商戶開展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；三是推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，助力農(nóng)民增收。推進(jìn)農(nóng)業(yè)金融服務(wù)，擴(kuò)大農(nóng)民小額信貸和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，為農(nóng)民增收提供資金支持和生產(chǎn)保障。加大農(nóng)業(yè)科技投入，鼓勵(lì)發(fā)展有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的綠色農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)。依托網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，結(jié)合地方農(nóng)產(chǎn)品特色，大力發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品電商產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與銷售。將惠農(nóng)信息發(fā)布、鄉(xiāng)村旅游推介和農(nóng)產(chǎn)品電商融為一體，為鄉(xiāng)村傳遞致富信息，打通致富渠道。