一、規(guī)模以下工業(yè)總體情況

2021年末，我區(qū)共有規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)474戶，從業(yè)人員3332人，完成產(chǎn)值13億元，實(shí)現(xiàn)稅金2766萬(wàn)元。

二、規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

1、產(chǎn)業(yè)特色不鮮明。規(guī)模以下工業(yè)中，原料初加工的企業(yè)占大部分，精深加工、名牌產(chǎn)品、馳名商標(biāo)類的產(chǎn)品少，新能源、智能制造、裝備制造企業(yè)少，缺乏高科技、高附加值核心制造產(chǎn)品，低水平產(chǎn)品雷同、缺少“專、精、特、新”的產(chǎn)業(yè)特色，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱。

2、勞動(dòng)用工短缺。隨著河南、甘肅等勞動(dòng)力主要輸出地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，工資水平與我地區(qū)的差距逐漸縮小，大量勞動(dòng)力選擇留在當(dāng)?shù)夭辉偻獬?，?dǎo)致我區(qū)部分企業(yè)出現(xiàn)了用工緊缺的現(xiàn)象，其中，絨紡、肉羊深加工、脫水菜等勞動(dòng)密集型企業(yè)用工缺口量較大，且熟練工和高中級(jí)技術(shù)人才緊缺尤為突出。

3、規(guī)模以下工業(yè)融資難、貸款難問(wèn)題仍然十分突出。

近年來(lái)，由于商業(yè)銀行對(duì)中小企業(yè)貸款進(jìn)一步收緊、民間資本受多種因素影響沒(méi)有全部激活等原因，部分企業(yè)因資金短缺、融資難度大、融資成本高，投入不足而被迫停產(chǎn)或間斷性生產(chǎn)。

三、加快規(guī)模以下工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議

1、著力解決融資難問(wèn)題。首先要適當(dāng)降低規(guī)模以下工業(yè)融資的門檻，在信貸方面給予必要的傾斜，建立中小企業(yè)貸款擔(dān)保公司。抵押資產(chǎn)的范圍不應(yīng)局限于有形資產(chǎn)，中小企業(yè)的無(wú)形資產(chǎn)，諸如專利、品牌、正在開(kāi)發(fā)中的新產(chǎn)品和新技術(shù)等，經(jīng)專業(yè)部門評(píng)估后，也可視為抵押品而從銀行獲得貸款。其次，要盡可能減輕中小企業(yè)的稅賦。對(duì)科技含量比較高但尚未被確認(rèn)為高新技術(shù)企業(yè)的、正在研制開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品且前景看好的、用國(guó)產(chǎn)設(shè)備替代進(jìn)口設(shè)備的、技術(shù)改造有重大成果的、保護(hù)生態(tài)環(huán)境作出積極貢獻(xiàn)的、主動(dòng)為就業(yè)分憂解難的上述中小企業(yè)，就企業(yè)所得稅、增值稅，實(shí)行“先繳后返”，或者給予必要的財(cái)政補(bǔ)貼。第三，加強(qiáng)政銀企互動(dòng)，每年定期召開(kāi)中小企業(yè)銀企合作洽談會(huì)，向金融部門推薦中小企業(yè)中信譽(yù)度高的企業(yè)名單，爭(zhēng)取貸款支持。

2、建議成立規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)發(fā)展聯(lián)合會(huì)，發(fā)揮協(xié)會(huì)的促進(jìn)、服務(wù)作用，宣傳貫徹國(guó)家及自治區(qū)政府關(guān)于支持鼓勵(lì)中小企業(yè)健康發(fā)展的法律法規(guī)，及時(shí)反映中小企業(yè)的建議和要求。與就業(yè)部門協(xié)同舉辦人才交流會(huì)，為企業(yè)招聘工人、引進(jìn)人才提供更加便利的平臺(tái)，在政府與規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)之間發(fā)揮橋梁和紐帶作用。

3、用新型產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。依托河套特有的優(yōu)質(zhì)自然資源，重點(diǎn)培植綠色產(chǎn)業(yè)，打造“綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地”。目前，番茄醬和脫水菜是我區(qū)主要工業(yè)產(chǎn)品，由于是季節(jié)性生產(chǎn)，多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)期只有不到兩個(gè)月的時(shí)間，其余時(shí)間均停產(chǎn)。建議政府及相關(guān)部門，引導(dǎo)企業(yè)在現(xiàn)有產(chǎn)品生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，要把眼光瞄準(zhǔn)當(dāng)?shù)仄渌Y源，如蘋果梨、蜜瓜、土豆、玉米等農(nóng)產(chǎn)品，加工蘋果梨干、蜜瓜干、番茄干、薯片、爆米花等休閑食品，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。并且加大對(duì)龍頭企業(yè)的扶持力度，鼓勵(lì)兼并小企業(yè)，做強(qiáng)行業(yè)龍頭企業(yè)。圍繞乳業(yè)加工、炒貨、脫水菜等行業(yè)，每個(gè)行業(yè)培植3-5個(gè)龍頭企業(yè)，主打綠色品牌，發(fā)展精深加工，提高產(chǎn)品檔次，走差異化和品牌化的路子。

4、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。要加快中小企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上實(shí)現(xiàn)新突破。引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，提高為大型企業(yè)協(xié)作配套的能力，與大工程、大項(xiàng)目、大企業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)配合，引導(dǎo)中小企業(yè)集群式發(fā)展，形成資源充分利用、產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸、配套功能不斷增強(qiáng)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)有效發(fā)展、大小企業(yè)相互配合支撐發(fā)展的新型工業(yè)發(fā)展體系。大力發(fā)展新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、蒙中醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。