為指導經(jīng)營主體合規(guī)經(jīng)營，充分發(fā)揮信用機制與綠色發(fā)展理念在優(yōu)化營商環(huán)境和推動高質(zhì)量發(fā)展中的重要作用，完善以信用、綠色發(fā)展為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，提升市場整體誠信水平，提升企業(yè)“綠色”合規(guī)管理能力和“綠色”合規(guī)競爭力，推動全區(qū)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，我局實施了綜合監(jiān)管“一業(yè)一冊”告知制度（即一類事項制定一冊合規(guī)經(jīng)營指南，一次性告知市場主體合規(guī)經(jīng)營要求）。實現(xiàn)“所有事”全領(lǐng)域覆蓋、“一件事”全鏈條管控、“落實事”全過程監(jiān)管。穩(wěn)定經(jīng)營主體監(jiān)管預期，提升其合規(guī)經(jīng)營能力，促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)自治區(qū)持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境行動方案的通知》的任務(wù)要求，特制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，按照依法依規(guī)、積極穩(wěn)妥的原則，以指導經(jīng)營主體建立合規(guī)經(jīng)營內(nèi)控機制為切入點，靠前服務(wù)。精準指導，著力提升經(jīng)營主體的誠信意識和誠信水平。

二、主要目標

清單式告知經(jīng)營主體“綠色”合規(guī)經(jīng)營要求和失信行為，指導其完善內(nèi)控管理機制和風險響應(yīng)機制，解決“怎么防”“怎么控”“怎么干”等問題。加快提升經(jīng)營主體的守信合規(guī)意識和合規(guī)經(jīng)營能力，實現(xiàn)從“要我合規(guī)”到“我要合規(guī)”的轉(zhuǎn)變，加強其誠信自律，引導其通過制度建設(shè)有效規(guī)避失信風險，提升主動合規(guī)經(jīng)營能力，使“辦事不求人、合規(guī)自然行”成為臨河區(qū)營商環(huán)境最鮮明的標識。

三、主要對象

臨河區(qū)涉及排放土壤、大氣、水、噪聲、輻射、生態(tài)等污染物的企業(yè)、部門、法人、自然人等。

四、主要任務(wù)

（一）強化經(jīng)營主體合規(guī)經(jīng)營宣傳

要創(chuàng)新宣傳載體，豐富宣傳形式，注重傳統(tǒng)媒體與新媒體的結(jié)合，日常監(jiān)管工作與宣傳指導的結(jié)合。開展經(jīng)營主體合規(guī)經(jīng)營建設(shè)解讀和業(yè)務(wù)培訓，引導其牢固樹立合規(guī)經(jīng)營理念，增強合規(guī)經(jīng)營意識，形成依法、合規(guī)經(jīng)營的良好氛圍，著力提升市場主體的誠信意識和誠信水平。

（二）加強經(jīng)營主體合規(guī)經(jīng)營指導

遵循“管行業(yè)就要管信用”的原則，充分發(fā)揮信用的基礎(chǔ)性作用，加強對經(jīng)營主體合規(guī)經(jīng)營建設(shè)工作的指導。依據(jù)《臨河區(qū)生態(tài)環(huán)境經(jīng)營主體合規(guī)經(jīng)營清單》（附件），引導經(jīng)營主體合法守規(guī)經(jīng)營。結(jié)合年報、雙隨機抽查、專項行動等工作，普及信用監(jiān)管規(guī)范要求，對經(jīng)營主體的按時年報、依法經(jīng)營等進行指導和提示，引導其加強自身信用建設(shè)。

（三）引導企業(yè)堅守誠信、踐諾履約、“綠色合規(guī)”發(fā)展

提升企業(yè)“誠信品牌”和“綠色”合規(guī)意識，打造企業(yè)的“誠信名片”和“綠色”合規(guī)文化。建立完善信用承諾制度，倡導經(jīng)營主體對產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量、誠信經(jīng)營、守法合規(guī)等事項主動向社會公開承諾或自我聲明。加強信用約束和社會監(jiān)督，強化市場主體的責任意識和誠信意識。

（四）建立合規(guī)經(jīng)營建設(shè)激勵機制

將經(jīng)營主體開展合規(guī)經(jīng)營建設(shè)的情況與信用風險分類管理、安全隱患治理、信用修復、聯(lián)合懲戒等工作相關(guān)聯(lián)。鼓勵更多經(jīng)營主體加強合規(guī)經(jīng)營建設(shè)，提升自身信用水平。

五、工作要求

（一）加強領(lǐng)導，狠抓落實

要高度重視，建立健全工作機制，明確職責分工，加強溝通協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌推進市場主體合規(guī)經(jīng)營建設(shè)工作。引導經(jīng)營主體加強自身信用建設(shè)，著力提升其誠信意識和誠信水平。

（二）高度重視，精心組織

要深刻認識經(jīng)營主體合規(guī)經(jīng)營建設(shè)在推動社會信用體系建設(shè)和市場主體高質(zhì)量發(fā)展中的重要作用。精心組織，將此項工作充分融入信用監(jiān)管的日常工作中，著力構(gòu)建信用監(jiān)管長效機制，不斷提升經(jīng)營主體信用建設(shè)水平，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

（三）壓實責任，務(wù)求實效

要將經(jīng)營主體合規(guī)經(jīng)營建設(shè)與信用監(jiān)管的具體工作緊密結(jié)合，穩(wěn)步推進各項措施的落地實施。及時總結(jié)成效經(jīng)驗，梳理問題清單，不斷完善工作機制，形成可總結(jié)、可復制、可推廣的工作經(jīng)驗和做法。

附件：臨河區(qū)生態(tài)環(huán)境經(jīng)營主體合規(guī)經(jīng)營清單.xlsx

聯(lián) 系 人：張抒帆          聯(lián)系電話：8227307 

巴彥淖爾市生態(tài)環(huán)境局臨河區(qū)分局

2024年9月27日