內(nèi)蒙古自治區(qū)第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告（第二十七號(hào)）

2024年3月26日，內(nèi)蒙古自治區(qū)第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議通過(guò)《內(nèi)蒙古自治區(qū)矛盾糾紛多元化解條例》，現(xiàn)予公布，自2024年5月1日起施行。                                                    

                                2024年3月26日

內(nèi)蒙古自治區(qū)矛盾糾紛多元化解條例

（2024年3月26日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議通過(guò)）

第一章 總 則

第一條 為了促進(jìn)和規(guī)范矛盾糾紛多元化解工作，保障人民群眾合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，進(jìn)一步筑牢祖國(guó)北疆安全穩(wěn)定屏障，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民調(diào)解法》等國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。

第二條 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)展矛盾糾紛多元化解工作以及相關(guān)活動(dòng)，適用本條例。

本條例所稱(chēng)矛盾糾紛多元化解，是指通過(guò)和解、調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等多種矛盾糾紛化解途徑，構(gòu)建有機(jī)銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的矛盾糾紛化解機(jī)制，及時(shí)有效預(yù)防和化解矛盾糾紛，依法為當(dāng)事人提供多樣、高效、便捷的矛盾糾紛化解服務(wù)。

第三條 矛盾糾紛多元化解工作，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為工作主線，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系，以非訴訟糾紛解決機(jī)制為先，統(tǒng)籌優(yōu)化社會(huì)資源，加強(qiáng)矛盾糾紛源頭預(yù)防和訴源治理，有效防范化解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，提升社會(huì)治理效能。

第四條 矛盾糾紛多元化解工作應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）尊重當(dāng)事人意愿；

（二）遵守法律法規(guī)、遵循國(guó)家政策、尊重公序良俗；

（三）公平公正、誠(chéng)實(shí)守信、便民高效；

（四）和解、調(diào)解優(yōu)先，并將和解、調(diào)解貫穿始終；

（五）預(yù)防與化解相結(jié)合，注重實(shí)質(zhì)性解決爭(zhēng)議。

第五條 國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織和基層群眾性自治組織應(yīng)當(dāng)按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，落實(shí)矛盾糾紛化解工作責(zé)任，建立健全矛盾糾紛風(fēng)險(xiǎn)防范、排查預(yù)警、處置化解等制度，依法及時(shí)預(yù)防和化解各類(lèi)矛盾糾紛；對(duì)跨區(qū)域、跨部門(mén)、跨行業(yè)和涉及人數(shù)眾多、社會(huì)影響較大的矛盾糾紛，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)配合，共同預(yù)防和化解。

第六條 國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織和基層群眾性自治組織應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)法治宣傳教育，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，普及矛盾糾紛多元化解法律知識(shí)，引導(dǎo)公眾以合法理性方式表達(dá)利益訴求、解決矛盾糾紛、維護(hù)合法權(quán)益。

廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)矛盾糾紛多元化解法律知識(shí)和典型案例的公益宣傳，營(yíng)造全社會(huì)支持和參與矛盾糾紛多元化解的良好氛圍。

第二章 主體職責(zé)

第七條 旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將矛盾糾紛多元化解工作納入法治政府建設(shè)規(guī)劃，健全矛盾糾紛排查、預(yù)警和化解機(jī)制，完善行政調(diào)解工作體制，督促相關(guān)部門(mén)建立健全矛盾糾紛多元化解責(zé)任制度、履行矛盾糾紛多元化解職責(zé)，推動(dòng)矛盾糾紛多元化解組織發(fā)展，組織動(dòng)員各方面力量參與矛盾糾紛多元化解。

第八條 負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)矛盾糾紛多元化解的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)完善矛盾糾紛多元化解工作綜合機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)、督導(dǎo)檢查、考核評(píng)估，強(qiáng)化矛盾糾紛多元化解定期會(huì)商，充分發(fā)揮矛盾糾紛多元化解中心的平臺(tái)作用，有效整合相關(guān)資源力量，強(qiáng)化與有關(guān)部門(mén)工作銜接、業(yè)務(wù)協(xié)同，推動(dòng)信息互聯(lián)互通，促進(jìn)多種化解途徑有效銜接，提升矛盾糾紛化解質(zhì)效。

第九條 司法行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，構(gòu)建以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、銜接聯(lián)動(dòng)的工作體系，推動(dòng)有關(guān)部門(mén)強(qiáng)化行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性調(diào)解組織建設(shè)，指導(dǎo)行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性調(diào)解組織規(guī)范發(fā)展、發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)行政復(fù)議和行政復(fù)議調(diào)解工作，指導(dǎo)行政機(jī)關(guān)完善行政裁決、法律顧問(wèn)、公職律師等工作機(jī)制，指導(dǎo)仲裁工作，推動(dòng)法律援助機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、公證機(jī)構(gòu)、司法鑒定機(jī)構(gòu)、基層法律服務(wù)所等法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和法律工作者、志愿者參與矛盾糾紛多元化解。

第十條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)健全治安案件和道路交通事故損害賠償爭(zhēng)議調(diào)解等工作機(jī)制，強(qiáng)化矛盾風(fēng)險(xiǎn)隱患監(jiān)測(cè)預(yù)警，實(shí)施主動(dòng)警務(wù)、預(yù)防警務(wù)，建立和暢通轉(zhuǎn)辦聯(lián)處機(jī)制，會(huì)同司法行政部門(mén)在符合條件的公安派出所設(shè)立人民調(diào)解室，加強(qiáng)與人民調(diào)解委員會(huì)的銜接聯(lián)動(dòng)，支持和參與蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、嘎查村（居）民委員會(huì)的矛盾糾紛化解工作。

第十一條 人民法院應(yīng)當(dāng)依法履行審判職責(zé)，定分止?fàn)?，健全訴訟與非訴訟相銜接的化解機(jī)制，依法有序推動(dòng)訴源治理，健全委派、委托調(diào)解機(jī)制，加強(qiáng)與行政機(jī)關(guān)、仲裁機(jī)構(gòu)、人民調(diào)解委員會(huì)或者其他具有調(diào)解職能的組織協(xié)調(diào)配合，推動(dòng)在程序安排、效力確認(rèn)、法律指導(dǎo)等方面的有機(jī)銜接。

基層人民法院應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解民間糾紛的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第十二條 人民檢察院應(yīng)當(dāng)依法履行法律監(jiān)督職責(zé)，健全參與矛盾糾紛多元化解的工作機(jī)制，加強(qiáng)與人民法院、公安機(jī)關(guān)和有關(guān)部門(mén)聯(lián)動(dòng)配合，強(qiáng)化刑事檢察、民事檢察、行政檢察、公益訴訟檢察等工作中的檢調(diào)對(duì)接、檢察聽(tīng)證。

第十三條 信訪部門(mén)應(yīng)當(dāng)推進(jìn)信訪工作法治化，依法做好信訪事項(xiàng)受理工作，明晰信訪訴求清單和辦理時(shí)限，做到精準(zhǔn)分流轉(zhuǎn)送。加強(qiáng)對(duì)依法分類(lèi)處理信訪訴求的指導(dǎo)，督促和協(xié)調(diào)信訪事項(xiàng)的辦理，推動(dòng)信訪事項(xiàng)辦理的責(zé)任單位和部門(mén)與其他矛盾糾紛多元化解途徑有機(jī)銜接，理順信訪與行政復(fù)議、行政裁決、仲裁、訴訟等關(guān)系，促進(jìn)矛盾糾紛依法、有效化解。

第十四條 人力資源和社會(huì)保障、衛(wèi)生健康、自然資源、農(nóng)牧、市場(chǎng)監(jiān)督管理、民政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)和草原、文化和旅游、教育、交通運(yùn)輸、退役軍人事務(wù)等部門(mén)，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)依法開(kāi)展行政調(diào)解、行政裁決等工作，加強(qiáng)行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性調(diào)解組織建設(shè)，做優(yōu)做強(qiáng)行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性調(diào)解，促進(jìn)和規(guī)范矛盾糾紛多元化解工作。

第十五條 蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)矛盾糾紛源頭預(yù)防化解工作，組織、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)矛盾糾紛化解力量，做好矛盾糾紛預(yù)防、排查和化解工作。

嘎查村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全人民調(diào)解委員會(huì)，組織人民調(diào)解員、社區(qū)工作者、法律顧問(wèn)、志愿者等及時(shí)就地排查、化解矛盾糾紛。

第十六條 工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、法學(xué)會(huì)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)等應(yīng)當(dāng)根據(jù)職能職責(zé)，發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，推動(dòng)矛盾糾紛多元化解工作。

第十七條 民商事仲裁機(jī)構(gòu)、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)、農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全仲裁調(diào)解工作機(jī)制，堅(jiān)持調(diào)解優(yōu)先，發(fā)展仲裁調(diào)解隊(duì)伍，提高仲裁調(diào)解質(zhì)效，依法及時(shí)化解合同和其他財(cái)產(chǎn)權(quán)益糾紛、勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議、農(nóng)村牧區(qū)土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛。

第十八條 人民調(diào)解委員會(huì)和其他具有調(diào)解職能的組織應(yīng)當(dāng)建立健全調(diào)解工作制度，加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，依法開(kāi)展調(diào)解工作。

第十九條 矛盾糾紛多元化解中心應(yīng)當(dāng)完善運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化組織調(diào)度，建立健全受理登記、首接跟蹤、限期辦理、投訴反饋、情況通報(bào)等工作制度。

第三章 源頭預(yù)防

第二十條 各級(jí)人民政府和旗縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)、人民法院、人民檢察院應(yīng)當(dāng)將預(yù)防矛盾糾紛貫穿于重大決策、行政執(zhí)法、司法辦案等全過(guò)程，規(guī)范執(zhí)法、司法權(quán)力運(yùn)行，加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，提高執(zhí)法、司法公信力，預(yù)防和減少矛盾糾紛的產(chǎn)生。

第二十一條 各級(jí)人民政府和旗縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定建立健全重大決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，對(duì)直接關(guān)系公眾切身利益且涉及面廣、容易引發(fā)影響社會(huì)穩(wěn)定的重大決策事項(xiàng)調(diào)整出臺(tái)、重大工程建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)、重大活動(dòng)舉辦開(kāi)展、重大事件處置辦理等進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

第二十二條 各級(jí)人民政府和旗縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全本行政機(jī)關(guān)的政府信息公開(kāi)工作制度，依法及時(shí)、準(zhǔn)確公開(kāi)政府信息，發(fā)現(xiàn)影響或者可能影響社會(huì)穩(wěn)定、擾亂社會(huì)管理秩序的虛假或者不完整信息的，應(yīng)當(dāng)在其職責(zé)范圍內(nèi)及時(shí)發(fā)布準(zhǔn)確的政府信息予以澄清。

第二十三條 各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，完善行政執(zhí)法程序，健全行政裁量基準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，預(yù)防和減少行政爭(zhēng)議的發(fā)生。

第二十四條 國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織和基層群眾性自治組織按照各自職責(zé)開(kāi)展矛盾糾紛日常排查、集中排查、專(zhuān)項(xiàng)排查、重點(diǎn)排查，發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛以及風(fēng)險(xiǎn)隱患應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)分析研判和預(yù)警，依法妥善處置。

第二十五條 國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織和基層群眾性自治組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)建設(shè)，根據(jù)需要配備專(zhuān)職或者兼職心理輔導(dǎo)人員，幫助公眾培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)，及時(shí)對(duì)矛盾糾紛當(dāng)事人提供心理干預(yù)服務(wù)，積極疏導(dǎo)、緩和情緒，防止矛盾糾紛激化。

第二十六條 國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織和基層群眾性自治組織應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)守信激勵(lì)和失信懲戒措施，加強(qiáng)誠(chéng)信教育和誠(chéng)信文化建設(shè)，培育公眾誠(chéng)信意識(shí)，營(yíng)造誠(chéng)信社會(huì)環(huán)境，有效預(yù)防和減少因不誠(chéng)信行為引發(fā)的矛盾糾紛。

第四章 多元化解

第二十七條 當(dāng)事人可以依法自主選擇和解、調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他途徑解決矛盾糾紛。

第二十八條 鼓勵(lì)和引導(dǎo)當(dāng)事人優(yōu)先通過(guò)協(xié)商自行達(dá)成和解；當(dāng)事人愿意和解，但自行協(xié)商有困難的，可以邀請(qǐng)調(diào)解員、相關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員或者其他中立第三方參與協(xié)商，促成和解。

當(dāng)事人不愿和解或者和解不成的，有關(guān)單位、組織和人員應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)調(diào)解。

當(dāng)事人不愿調(diào)解或者調(diào)解不成的，有關(guān)單位、組織和人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知當(dāng)事人選擇其他途徑解決矛盾糾紛。

對(duì)于依法應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)或者仲裁機(jī)構(gòu)先行處理的矛盾糾紛，有關(guān)單位、組織和人員應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人向行政機(jī)關(guān)或者仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)先行處理。

第二十九條 調(diào)解矛盾糾紛在不違反法律、法規(guī)的前提下，可以適用行業(yè)規(guī)范、交易習(xí)慣、村規(guī)民約、居民公約、道德規(guī)范和善良風(fēng)俗。

第三十條 調(diào)解組織可以依申請(qǐng)調(diào)解，可以主動(dòng)調(diào)解，也可以接受委托、委派或者邀請(qǐng)進(jìn)行調(diào)解，但是一方當(dāng)事人明確拒絕調(diào)解的，不得強(qiáng)制調(diào)解。

第三十一條 行政機(jī)關(guān)對(duì)符合法定條件的爭(zhēng)議事項(xiàng)，可以依法進(jìn)行調(diào)解；對(duì)涉及人數(shù)較多、影響較大、可能影響社會(huì)穩(wěn)定的矛盾糾紛，應(yīng)當(dāng)采取預(yù)防措施并依職權(quán)主動(dòng)進(jìn)行調(diào)解。

第三十二條 行政機(jī)關(guān)對(duì)與行政管理有關(guān)的民事糾紛，依照法律法規(guī)的授權(quán)進(jìn)行裁決。行政機(jī)關(guān)裁決民事糾紛可以先行調(diào)解，當(dāng)事人拒絕調(diào)解或者調(diào)解不成的，應(yīng)當(dāng)依法作出行政裁決，并告知當(dāng)事人救濟(jì)途徑。

第三十三條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法受理行政復(fù)議申請(qǐng)。行政復(fù)議機(jī)關(guān)辦理行政復(fù)議案件，可以進(jìn)行調(diào)解；調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或者調(diào)解書(shū)生效前一方反悔的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法審查或者及時(shí)作出行政復(fù)議決定。

第三十四條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立人民調(diào)解與非警務(wù)警情對(duì)接分流機(jī)制，將適合人民調(diào)解的矛盾糾紛分流至人民調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解，調(diào)解成功的可以申請(qǐng)司法確認(rèn)；對(duì)符合刑事和解條件的刑事案件和可以調(diào)解的治安案件，可以引導(dǎo)當(dāng)事人和解或者調(diào)解。

第三十五條 人民法院對(duì)適宜調(diào)解的訴訟案件，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人釋明調(diào)解的特點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)當(dāng)事人向?qū)俚鼗蛘呦嚓P(guān)調(diào)解組織申請(qǐng)調(diào)解；或者經(jīng)當(dāng)事人同意后，可以先行委派調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解。對(duì)立案后適宜調(diào)解的案件，經(jīng)當(dāng)事人同意，可以由法官調(diào)解或者委托調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解不成的，及時(shí)進(jìn)入訴訟程序，依法裁判。

人民法院應(yīng)當(dāng)規(guī)范邀請(qǐng)人民調(diào)解、律師調(diào)解、行業(yè)調(diào)解等資源入駐人民法院訴訟服務(wù)中心，積極參與成訴案件化解工作。

第三十六條 人民檢察院辦理刑事訴訟、公益訴訟案件，以及開(kāi)展民事、行政訴訟監(jiān)督工作，具備法定和解條件的，應(yīng)當(dāng)建議和引導(dǎo)當(dāng)事人通過(guò)和解的方式解決糾紛；經(jīng)當(dāng)事人同意，可以邀請(qǐng)相關(guān)組織和人員參與，以促成和解。

第三十七條 信訪事項(xiàng)的責(zé)任單位和部門(mén)應(yīng)當(dāng)暢通信訪渠道，引導(dǎo)信訪人依法信訪，通過(guò)法定途徑分類(lèi)處理申訴求決類(lèi)信訪事項(xiàng)，依法開(kāi)展矛盾糾紛化解工作。

第三十八條 民商事仲裁機(jī)構(gòu)、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)、農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法開(kāi)展矛盾糾紛化解工作，對(duì)受理的案件依法調(diào)解，調(diào)解不成的應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出裁決。

第三十九條 法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與人民調(diào)解組織建立援調(diào)對(duì)接機(jī)制。對(duì)法律關(guān)系簡(jiǎn)單、爭(zhēng)議事實(shí)無(wú)異議的法律援助案件，可以建議當(dāng)事人向人民調(diào)解組織申請(qǐng)調(diào)解。

第四十條 公證機(jī)構(gòu)依法在民事、商事等領(lǐng)域開(kāi)展矛盾糾紛化解，可以為當(dāng)事人提供法律咨詢(xún)、文書(shū)公證、調(diào)查取證和第三方調(diào)解等服務(wù)。

第四十一條 法律援助機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、司法鑒定機(jī)構(gòu)、基層法律服務(wù)所等法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、各類(lèi)評(píng)估機(jī)構(gòu)以及公益慈善類(lèi)、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類(lèi)社會(huì)組織，應(yīng)當(dāng)依法提供矛盾糾紛調(diào)解服務(wù)或者參與矛盾糾紛調(diào)解工作。

第四十二條 鼓勵(lì)在勞動(dòng)爭(zhēng)議、道路交通、醫(yī)療衛(wèi)生、旅游、物業(yè)管理、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、土地承包、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、金融、保險(xiǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)以及其他新業(yè)態(tài)等矛盾糾紛多發(fā)領(lǐng)域建立行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性調(diào)解組織，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)領(lǐng)域矛盾糾紛化解服務(wù)。

第四十三條 鼓勵(lì)商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等依法設(shè)立商事調(diào)解組織，加強(qiáng)投資、金融、證券期貨、保險(xiǎn)、房地產(chǎn)、工程承包、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、國(guó)際貿(mào)易等領(lǐng)域民商事糾紛調(diào)解。

第四十四條 鼓勵(lì)通過(guò)在線咨詢(xún)、在線協(xié)商、在線調(diào)解等方式，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛線上化解。

第五章 保障措施

第四十五條 旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將矛盾糾紛多元化解工作經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的矛盾糾紛多元化解工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

鼓勵(lì)社會(huì)各界通過(guò)捐贈(zèng)、公益贊助等方式為矛盾糾紛多元化解工作提供經(jīng)費(fèi)支持。

第四十六條 國(guó)家機(jī)關(guān)可以通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，將矛盾糾紛多元化解工作委托社會(huì)力量承擔(dān)，所需服務(wù)事項(xiàng)納入相關(guān)部門(mén)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)指導(dǎo)性目錄。使用行政編制的人民團(tuán)體使用財(cái)政性資金購(gòu)買(mǎi)相關(guān)服務(wù)的，參照國(guó)家機(jī)關(guān)執(zhí)行。

第四十七條 人民調(diào)解組織的設(shè)立單位和相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)為人民調(diào)解組織提供場(chǎng)所、設(shè)施等辦公條件和必要的工作經(jīng)費(fèi)。

第四十八條 各級(jí)人民政府和旗縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)、人民法院、人民檢察院等應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)矛盾糾紛多元化解信息化建設(shè)，推進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等科學(xué)技術(shù)手段運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)信息共享。

第四十九條 旗縣級(jí)以上人民政府司法行政部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)調(diào)解員職業(yè)分類(lèi)，加強(qiáng)調(diào)解員隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)，建立健全調(diào)解員分級(jí)分類(lèi)培訓(xùn)管理機(jī)制，采取案例評(píng)析、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、旁聽(tīng)庭審等形式，強(qiáng)化調(diào)解員職業(yè)道德建設(shè)，規(guī)范調(diào)解行為，提高化解矛盾糾紛的能力。

第五十條 人民調(diào)解委員會(huì)和其他具有調(diào)解職能的組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)專(zhuān)職調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)，注重吸納律師、公證員、仲裁員、基層法律服務(wù)工作者、心理咨詢(xún)師、醫(yī)生、教師、專(zhuān)家學(xué)者等社會(huì)專(zhuān)業(yè)人士和退休政法干警以及信訪、工會(huì)、婦聯(lián)等部門(mén)群眾工作經(jīng)驗(yàn)豐富的退休人員擔(dān)任人民調(diào)解員，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)；調(diào)解過(guò)程中，可以邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、法律工作者、社區(qū)工作者參與調(diào)解。

第五十一條 鼓勵(lì)公道正派、熱心調(diào)解工作的社會(huì)人士和其他社會(huì)力量依法參與矛盾糾紛多元化解工作。

第五十二條 鼓勵(lì)調(diào)解組織和調(diào)解行業(yè)協(xié)會(huì)為調(diào)解員購(gòu)買(mǎi)人身意外傷害保險(xiǎn)，加強(qiáng)對(duì)調(diào)解員的人身保護(hù)。

第五十三條 對(duì)矛盾糾紛多元化解工作中做出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人，按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第六章 監(jiān)督管理

第五十四條 旗縣級(jí)以上人民政府司法行政部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定加強(qiáng)對(duì)調(diào)解組織的指導(dǎo)和管理，建立調(diào)解組織和調(diào)解員名冊(cè)并向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。

第五十五條 人民調(diào)解委員會(huì)等調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)健全調(diào)解員聘用、培訓(xùn)、考評(píng)、獎(jiǎng)懲等管理制度，完善退出機(jī)制，加強(qiáng)日常管理。

第五十六條 人民調(diào)解、行政調(diào)解、行政裁決、行政復(fù)議、勞動(dòng)爭(zhēng)議和農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解與仲裁，不得收取當(dāng)事人費(fèi)用。

第五十七條 承擔(dān)矛盾糾紛化解職責(zé)的單位和組織，有下列情形之一的，由有權(quán)處理的主管機(jī)關(guān)責(zé)令改正；拒不改正或者造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法追究相應(yīng)責(zé)任：

（一）未建立或者未落實(shí)矛盾糾紛化解工作機(jī)制或者工作制度的；

（二）拒不履行矛盾糾紛化解職責(zé)或者未及時(shí)有效化解矛盾糾紛的；

（三）未履行矛盾糾紛排查職責(zé)或者未妥善處置發(fā)現(xiàn)的矛盾糾紛以及風(fēng)險(xiǎn)隱患的；

（四）違反本條例規(guī)定的其他行為。

第五十八條 調(diào)解員在調(diào)解工作中有下列行為之一的，由其主管部門(mén)或者所在的調(diào)解組織給予批評(píng)教育、責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由推選或者聘任單位予以罷免或者解聘；造成嚴(yán)重后果的，依法追究法律責(zé)任：

（一）偏袒一方當(dāng)事人的；

（二）侮辱、恐嚇當(dāng)事人的；

（三）收受、索取當(dāng)事人財(cái)物或者牟取其他不正當(dāng)利益的；

（四）泄露國(guó)家秘密、當(dāng)事人個(gè)人隱私或者商業(yè)秘密的；

（五）無(wú)正當(dāng)理由拒不履行調(diào)解職責(zé)的；

（六）其他違反法律、法規(guī)和職業(yè)道德的。

第五十九條 違反本條例規(guī)定的行為，國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)已經(jīng)作出具體處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第七章 附 則

第六十條 本條例自2024年5月1日起施行。