各盟市人力資源和社會(huì)保障局，滿洲里市、二連浩特市人力資源和社會(huì)保障局：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府關(guān)于統(tǒng)籌好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決策部署，積極應(yīng)對(duì)疫情對(duì)就業(yè)影響，進(jìn)一步做好疫情防控期間就業(yè)服務(wù)工作，確保就業(yè)服務(wù)不斷線、網(wǎng)上服務(wù)“不打烊”，保持全區(qū)就業(yè)局勢(shì)總體穩(wěn)定，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：

一、大力支持企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗

（一）繼續(xù)落實(shí)階段性降費(fèi)率政策。貫徹落實(shí)國(guó)家延續(xù)執(zhí)行降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率等階段性穩(wěn)就業(yè)政策，將階段性降低費(fèi)率政策期限延長(zhǎng)至2023年4月30日，失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率繼續(xù)按1%執(zhí)行。各地要提前做好社保系統(tǒng)調(diào)整失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率參數(shù)準(zhǔn)備工作，確保政策落實(shí)有序銜接，有效減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，助力企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位。

（二）加快落實(shí)服務(wù)業(yè)企業(yè)穩(wěn)崗政策。貫徹落實(shí)《國(guó)家發(fā)改委等部門印發(fā)〈關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策〉的通知》（發(fā)改財(cái)經(jīng)〔2022〕271號(hào)）精神，對(duì)不裁員、少裁員的服務(wù)業(yè)企業(yè)繼續(xù)實(shí)施普惠性失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，在2022年度將中小微企業(yè)返還比例從60%提高到90%。對(duì)符合條件的餐飲企業(yè)、零售企業(yè)、旅游企業(yè)，經(jīng)參保地人民政府批準(zhǔn)可以緩繳失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)，期限不超過(guò)一年，緩繳期間免收滯納金。

????（三）及早做好落實(shí)新一輪穩(wěn)崗返還政策準(zhǔn)備。按照國(guó)家“不裁員和少裁員的企業(yè)繼續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，明顯提高中小微企業(yè)返還比例”要求，各地人社部門要做好穩(wěn)崗返還準(zhǔn)備工作，待政策出臺(tái)后及時(shí)組織實(shí)施。通過(guò)大數(shù)據(jù)比對(duì)，及早開(kāi)展符合政策條件市場(chǎng)主體的篩查工作，精準(zhǔn)摸清底數(shù)。篩查享受政策范圍，延續(xù)由參保企業(yè)擴(kuò)大到社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、以單位形式參保的個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織等用人單位。裁員率標(biāo)準(zhǔn)不高于2021年全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標(biāo)5.5%，對(duì)30（含）人以下的小微企業(yè)繼續(xù)沿用不超過(guò)20%的比例。

????（四）持續(xù)落實(shí)技能提升“展翅行動(dòng)”。貫徹落實(shí)國(guó)家失業(yè)保險(xiǎn)支持參保職工提升職業(yè)技能政策，對(duì)符合條件的參保職工取得初級(jí)（五級(jí)）、中級(jí)（四級(jí)）、高級(jí)（三級(jí)）職業(yè)資格證書(shū)或職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)的，按規(guī)定分別給予1000元、1500元、2000元的技能提升補(bǔ)貼。各地要進(jìn)一步加大失業(yè)保險(xiǎn)支持參保職工技能提升政策宣傳力度，多渠道、多形式開(kāi)展政策宣傳，讓更多符合條件的參保職工享受政策，提升就業(yè)穩(wěn)定性。

（五）加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)用工服務(wù)。依托人社部重點(diǎn)企業(yè)用工常態(tài)化服務(wù)調(diào)度系統(tǒng)，強(qiáng)化重要醫(yī)用物資生產(chǎn)、生活必需品生產(chǎn)、保障城市運(yùn)轉(zhuǎn)等疫情防控相關(guān)企業(yè)，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、龍頭企業(yè)、重大投資項(xiàng)目等保產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定的相關(guān)企業(yè)用工服務(wù)。各地要定期更新重點(diǎn)企業(yè)清單，及時(shí)將當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)、具有“專精特新”發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)納入常態(tài)化用工服務(wù)調(diào)度范圍，了解企業(yè)員工總數(shù)、缺工人數(shù)、空崗結(jié)構(gòu)等情況，及時(shí)提供全方位、多渠道、常態(tài)化的用工服務(wù)和指導(dǎo)。各級(jí)人社部門要明確重點(diǎn)企業(yè)人社服務(wù)專員，建立“一對(duì)一”“一對(duì)多”工作聯(lián)系機(jī)制，全程提供用工政策對(duì)接和協(xié)調(diào)服務(wù)。各地要建立用工余缺調(diào)劑機(jī)制，支持開(kāi)展共享用工，有條件的地方可搭建共享用工平臺(tái)，發(fā)布用工余缺信息，組織企業(yè)開(kāi)展洽談對(duì)接，加強(qiáng)用工互幫互助。

（六）促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。各地要指導(dǎo)企業(yè)妥善處理勞動(dòng)關(guān)系，對(duì)企業(yè)因受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的，可以通過(guò)與職工協(xié)商一致采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時(shí)等方式穩(wěn)定工作崗位，盡量不裁員或者少裁員。要大力推廣使用“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解”服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)仲裁辦案指導(dǎo)，完善仲裁銜接機(jī)制，落實(shí)預(yù)防調(diào)解政策。

（七）切實(shí)保障失業(yè)人員基本生活。各地區(qū)要高度重視失業(yè)人員待遇保障工作，對(duì)符合條件的失業(yè)人員，要及時(shí)足額發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)待遇。暢通申領(lǐng)渠道，全面推行失業(yè)保險(xiǎn)金“網(wǎng)上辦”“掌上辦”。要定期通過(guò)比對(duì)查詢系統(tǒng)進(jìn)行比對(duì)，對(duì)失業(yè)后未就業(yè)且符合申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)待遇的失業(yè)人員要主動(dòng)提供告知服務(wù)，幫助指導(dǎo)失業(yè)人員申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)待遇。

二、強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)

（八）積極組織開(kāi)展線上培訓(xùn)。各盟市要將職業(yè)（工種）理論培訓(xùn)部分和可以進(jìn)行居家練習(xí)、線上學(xué)習(xí)的實(shí)操項(xiàng)目納入線上培訓(xùn)內(nèi)容。要組織技工院校、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)，通過(guò)當(dāng)?shù)卣倬W(wǎng)和人社自媒體等，向社會(huì)公布本地區(qū)培訓(xùn)平臺(tái)（機(jī)構(gòu)）名稱、職業(yè)（工種）、課時(shí)安排和線上培訓(xùn)平臺(tái)鏈接接口等情況。技工院校、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺(tái)、手機(jī)APP、微信平臺(tái)等信息化手段主動(dòng)征集離校未就業(yè)高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、失業(yè)人員、農(nóng)牧民工等各類勞動(dòng)者培訓(xùn)意愿，依托現(xiàn)有線上培訓(xùn)平臺(tái)，借助網(wǎng)絡(luò)、電視、移動(dòng)終端等現(xiàn)代媒體技術(shù),有針對(duì)性地開(kāi)展免費(fèi)線上職業(yè)技能培訓(xùn)，提高就業(yè)能力。

（九）落實(shí)線上培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。各級(jí)人社部門要按照《關(guān)于疫情防控期間實(shí)施職業(yè)技能線上培訓(xùn)工作的通知》（內(nèi)人社辦發(fā)﹝2020﹞16號(hào)）要求，落實(shí)線上職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼。要提升職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼便利性和有效性，簡(jiǎn)化補(bǔ)貼辦理流程，推動(dòng)補(bǔ)貼網(wǎng)上申請(qǐng)，縮短補(bǔ)貼發(fā)放周期。

（十）有序組織開(kāi)展線下培訓(xùn)。各盟市要按照當(dāng)?shù)匾咔榉揽匾?guī)定，加強(qiáng)對(duì)線下培訓(xùn)活動(dòng)的管理。要對(duì)標(biāo)學(xué)校常態(tài)化疫情防控標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)參加培訓(xùn)的人員范圍廣、流動(dòng)性強(qiáng)等特點(diǎn)，指導(dǎo)督促各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)嚴(yán)把參訓(xùn)人員入口關(guān)，做好場(chǎng)地清潔消毒、參訓(xùn)人員健康監(jiān)測(cè)管理、防疫物資儲(chǔ)備和疫情防控應(yīng)急處置等工作，堅(jiān)決把疫情防控各項(xiàng)要求和措施落實(shí)到位。

?（十一）強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理。各盟市要認(rèn)真落實(shí)人社部對(duì)技工院校加強(qiáng)疫情防控有關(guān)要求，按照自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳《關(guān)于做好全區(qū)技工學(xué)校2022年春季學(xué)期開(kāi)學(xué)準(zhǔn)備工作的通知》（內(nèi)人社辦函〔2022〕21號(hào)）、《關(guān)于全面做好全區(qū)技工院校2022年春季學(xué)期新冠肺炎疫情防控相關(guān)工作的緊急通知》相關(guān)要求，認(rèn)真落實(shí)疫情防控措施，做好轄區(qū)內(nèi)技工院校、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)防控形勢(shì)的評(píng)估工作，指導(dǎo)技工院校、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，制定疫情防控預(yù)案和應(yīng)急措施，按照屬地管理原則,建立技工院校、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)防控情況“日零報(bào)告”以及重大事項(xiàng)“及時(shí)報(bào)告”制度。

三、切實(shí)保障農(nóng)牧民工就業(yè)服務(wù)

?（十二）精準(zhǔn)摸排農(nóng)牧民工轉(zhuǎn)移就業(yè)需求。要充分發(fā)揮基層公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)作用，通過(guò)電話、手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、視頻等渠道和方式，逐村逐戶開(kāi)展調(diào)查摸底，進(jìn)一步摸清法定勞動(dòng)年齡內(nèi)有就業(yè)意愿、培訓(xùn)愿望的農(nóng)村牧區(qū)勞動(dòng)力和已返鄉(xiāng)農(nóng)牧民工的基本情況，建立實(shí)名臺(tái)賬，有針對(duì)性的提供就業(yè)服務(wù)。對(duì)擬返崗復(fù)工農(nóng)牧民工和計(jì)劃外出務(wù)工的農(nóng)村牧區(qū)勞動(dòng)力，要摸清其返崗和外出地點(diǎn)、返崗和外出時(shí)間等相關(guān)信息，形成清單，為返崗復(fù)工提供服務(wù)基礎(chǔ)保障。從3月22日起,各盟市要及時(shí)填報(bào)《疫情防控期間農(nóng)村牧區(qū)勞動(dòng)力就業(yè)服務(wù)需求情況調(diào)查表》，并于每旬末2日內(nèi)報(bào)自治區(qū)。

?（十三）切實(shí)保障農(nóng)牧民工安全有序返崗復(fù)工。各盟市要結(jié)合當(dāng)?shù)匾咔榉揽厍闆r，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，適時(shí)啟動(dòng)農(nóng)牧民工返崗復(fù)工“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”服務(wù)保障工作機(jī)制，形成工作合力，全力做好農(nóng)牧民工返崗復(fù)工和農(nóng)村牧區(qū)勞動(dòng)力外出就業(yè)服務(wù)保障工作。對(duì)擬返原崗位的農(nóng)牧民工和計(jì)劃外出務(wù)工的農(nóng)村牧區(qū)勞動(dòng)力，要合理引導(dǎo)動(dòng)員時(shí)間段相近、務(wù)工目的地同向的，通過(guò)集中包車、包廂或包機(jī)出行等方式，有效保障成規(guī)模、成批次安全有序返崗復(fù)工和外出就業(yè)。對(duì)有外出意愿但暫時(shí)難以外出的農(nóng)牧民工，要充分挖掘當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)園區(qū)、服務(wù)業(yè)等帶動(dòng)就業(yè)潛力，努力開(kāi)發(fā)一批就業(yè)崗位，提供有針對(duì)性的供需對(duì)接服務(wù)，促進(jìn)就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。

（十四）扎實(shí)做好農(nóng)牧民工返鄉(xiāng)監(jiān)測(cè)工作。要進(jìn)一步建立健全農(nóng)牧民工返鄉(xiāng)監(jiān)測(cè)體系，嚴(yán)格落實(shí)集中離崗返鄉(xiāng)日常監(jiān)測(cè)報(bào)告制度，加大監(jiān)測(cè)力度，分析研判離崗返鄉(xiāng)發(fā)展趨勢(shì)。各地要科學(xué)、準(zhǔn)確評(píng)估疫情對(duì)本地區(qū)農(nóng)牧民工轉(zhuǎn)移就業(yè)的影響，特別要加強(qiáng)疫情風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高地區(qū)農(nóng)牧民工返崗返鄉(xiāng)相關(guān)信息監(jiān)測(cè)和調(diào)度，密切關(guān)注農(nóng)牧民工流向分析比較，有針對(duì)性制定工作措施，全方位提供就業(yè)服務(wù)，積極應(yīng)對(duì)大規(guī)模離崗返鄉(xiāng)等潛在風(fēng)險(xiǎn)。返鄉(xiāng)農(nóng)牧民工規(guī)模較大的地區(qū)，可視具體情況及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，有效化解風(fēng)險(xiǎn)。從3月22日起,各盟市要及時(shí)填報(bào)《疫情防控期間為農(nóng)村牧區(qū)勞動(dòng)力提供就業(yè)服務(wù)情況調(diào)查表》，并于每旬末2日內(nèi)報(bào)自治區(qū)。

四、全力做好公共就業(yè)服務(wù)

（十五）加強(qiáng)就業(yè)供需信息采集服務(wù)。各地要加大人力資源供需信息線上線下采集力度，以旗縣為單位，依托自治區(qū)“四位一體”就業(yè)服務(wù)云平臺(tái)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)登記、電話聯(lián)系、走訪等渠道，廣泛采集重點(diǎn)企業(yè)、國(guó)有企業(yè)、園區(qū)企業(yè)、重大項(xiàng)目及其他用人單位崗位需求和勞動(dòng)者個(gè)人求職信息，為供需精準(zhǔn)對(duì)接提供信息支持。要壓緊壓實(shí)用人單位主體責(zé)任和人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的信息審查責(zé)任，加強(qiáng)公共招聘信息審核力度，杜絕發(fā)布虛假招聘信息。對(duì)社會(huì)經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)和勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人等提供用工服務(wù)的，按規(guī)定落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助。

（十六）加強(qiáng)疫情期間線上招聘活動(dòng)。各地要依托“四位一體”就業(yè)服務(wù)云平臺(tái)、內(nèi)蒙古人才網(wǎng)招聘服務(wù)云平臺(tái)和各地公共招聘網(wǎng)開(kāi)展線上招聘活動(dòng)。要加強(qiáng)自治區(qū)、盟市公共招聘平臺(tái)數(shù)據(jù)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)各類招聘活動(dòng)上下聯(lián)動(dòng)，信息互聯(lián)互通，數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享。要結(jié)合當(dāng)?shù)赜萌藛挝缓颓舐氄咝枨螅M織春風(fēng)行動(dòng)、大中城市聯(lián)合招聘高校畢業(yè)生專場(chǎng)活動(dòng)等網(wǎng)絡(luò)招聘會(huì)，針對(duì)高校畢業(yè)生、農(nóng)牧民工、退役軍人等不同群體特點(diǎn)，開(kāi)展直播帶崗、職業(yè)生涯規(guī)劃直播課、就業(yè)指導(dǎo)直播課、網(wǎng)上面試、云招聘等活動(dòng)，常態(tài)化開(kāi)展線上招聘服務(wù)。要通過(guò)各類媒體、微信公眾號(hào)、手機(jī)APP等手段，廣泛宣傳招聘活動(dòng)，在線發(fā)布招聘信息，為各類求職者和用工企業(yè)搭建網(wǎng)上精準(zhǔn)對(duì)接平臺(tái)。根據(jù)當(dāng)?shù)匾咔榉揽匾?，統(tǒng)籌開(kāi)展好線下招聘活動(dòng)。

（十七）大力推行就業(yè)服務(wù)線上經(jīng)辦。全區(qū)各級(jí)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要依托當(dāng)?shù)卣W(wǎng)、人社網(wǎng)、公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)以及各類媒體，面向社會(huì)公布盟市、旗縣公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)站網(wǎng)址，精準(zhǔn)制定發(fā)布各類業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理事項(xiàng)名稱、辦理時(shí)限、辦理途徑、申請(qǐng)流程和咨詢服務(wù)電話等經(jīng)辦指南，暢通線上服務(wù)通道。大力推行“不見(jiàn)面”服務(wù)，通過(guò)“內(nèi)蒙古人社網(wǎng)上辦事大廳”“內(nèi)蒙古人社APP”等渠道，加快推進(jìn)就業(yè)服務(wù)事項(xiàng)“網(wǎng)上辦、掌上辦、一窗辦”，實(shí)現(xiàn)在線查詢、在線辦理。

五、統(tǒng)籌推進(jìn)工作落實(shí)

（十八）壓緊壓實(shí)工作責(zé)任。各地要堅(jiān)決扛起穩(wěn)就業(yè)重大政治責(zé)任，把疫情防控工作與穩(wěn)就業(yè)工作同部署、同推進(jìn)，主動(dòng)作為、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，按規(guī)定用好失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還、社保補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼、吸納重點(diǎn)群體就業(yè)稅收優(yōu)惠等減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策，提高政策辦理的便利化水平。要增強(qiáng)工作前瞻性，密切監(jiān)測(cè)和研判就業(yè)形勢(shì)、人力資源市場(chǎng)等情況，提前研究應(yīng)對(duì)舉措，健全完善就應(yīng)急預(yù)案，努力確保不發(fā)生規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

（十九）精準(zhǔn)落實(shí)防控措施。各級(jí)人社部門要聚焦服務(wù)大局，創(chuàng)新工作手段，強(qiáng)化疫情防控措施宣傳，堅(jiān)決防止和避免“放松防控”和“過(guò)度防控”兩種傾向，全面梳理公共就業(yè)服務(wù)工作流程、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，對(duì)照疫情防控工作要求，落細(xì)落實(shí)線下各項(xiàng)工作，優(yōu)化升級(jí)公共就業(yè)服務(wù)供給，有效有序組織開(kāi)展公共就業(yè)服務(wù)，為穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)提供有力支撐。

（二十）加大宣傳引導(dǎo)力度。各地區(qū)要及時(shí)制定公布政策清單、服務(wù)清單和政策落實(shí)服務(wù)落地監(jiān)督電話，廣泛發(fā)動(dòng)各類傳統(tǒng)媒體、新媒體和內(nèi)蒙古人社APP、12333、人社內(nèi)蒙古、就業(yè)內(nèi)蒙古等自媒體，大力宣傳應(yīng)對(duì)疫情防控穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)的各項(xiàng)政策措施，切實(shí)擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策知曉度和覆蓋面，最大限度便捷勞動(dòng)者和用人單位了解和享受政策，提高廣大群眾獲得感、幸福感和滿意度。

????應(yīng)對(duì)疫情穩(wěn)就業(yè)工作中出現(xiàn)的重要情況，請(qǐng)及時(shí)報(bào)自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳。

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內(nèi)蒙古自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳

????????????????2022年3月21日