2021年臨河區(qū)政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，以習(xí)近平法治思想為指引，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署，扎實(shí)推進(jìn)依法行政各項(xiàng)工作，法治政府建設(shè)取得積極成效。

一、主要做法及成效

（一）深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，營(yíng)造全社會(huì)尊法學(xué)法守法用法濃厚氛圍。臨河區(qū)將深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想作為法治建設(shè)的頭等大事，將習(xí)近平法治思想列入黨委政府理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子定期學(xué)法制度。實(shí)行新任職領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識(shí)考試和依法行政能力測(cè)試制度，以法治“標(biāo)桿”引領(lǐng)用人導(dǎo)向，開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識(shí)考試3次，共208人通過(guò)考試。

（二）依法全面履行政府職能，深入推進(jìn)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。一是完善權(quán)責(zé)清單梳理工作。進(jìn)一步明確部門(mén)審批權(quán)責(zé)，認(rèn)真梳理我區(qū)行政權(quán)力事項(xiàng)清單并進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。二是優(yōu)化審批服務(wù)。全面推進(jìn)四辦工作，推行“一窗受理”的綜合模式。實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記注冊(cè)1日辦結(jié)，企業(yè)一般注銷(xiāo)20個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。針對(duì)103件“一次辦”事項(xiàng)提供主題式、套餐式集成服務(wù)，實(shí)行一表申請(qǐng)、一套材料、一次提交、限時(shí)辦結(jié)，避免群眾和企業(yè)來(lái)回跑。三是完善政策配套。制發(fā)了《臨河區(qū)關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境服務(wù)企業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施方案》等文件，全面推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)工作取得實(shí)效。全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制，印發(fā)了《臨河區(qū)全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制實(shí)施方案》，推出9個(gè)告知承諾事項(xiàng)，方便了群眾企業(yè)辦事。

（三）堅(jiān)持科學(xué)民主依法決策，著力提升政府治理法治化水平。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院《重大行政決策程序暫行條例》和《自治區(qū)重大行政決策程序規(guī)定》，修訂了《臨河區(qū)人民政府工作規(guī)則》，嚴(yán)格規(guī)范行政決策程序。一是行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率大幅提升。建立行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴長(zhǎng)效機(jī)制，自2020年11月以來(lái)，我區(qū)出庭應(yīng)訴率達(dá)100%。二是法律顧問(wèn)制度不斷完善。健全政府法律顧問(wèn)制度，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)參與決策、提供法律意見(jiàn)的重要作用，共出具法律意見(jiàn)書(shū)900多份。目前，臨河區(qū)9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、151個(gè)行政村、57個(gè)社區(qū)均建立了法律顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)。三是積極開(kāi)展規(guī)范性文件常態(tài)化清理和專(zhuān)項(xiàng)清理工作。認(rèn)真落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)規(guī)范性文件備案審查辦法》《臨河區(qū)人大常委會(huì)規(guī)范性文件備案監(jiān)督辦法》，適時(shí)公布區(qū)政府及各部門(mén)現(xiàn)行規(guī)范性文件目錄（對(duì)列入清理范圍的26件規(guī)范性文件進(jìn)行清理，繼續(xù)有效18件，修改后重新公布2件，廢止或宣布失效的6件）。

（四）強(qiáng)化行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。穩(wěn)步推行“三項(xiàng)制度”全覆蓋工作，向行政執(zhí)法主體發(fā)放“法務(wù)通”200套，進(jìn)一步保證執(zhí)法規(guī)范公正文明。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新監(jiān)管手段和監(jiān)管方式，完善市場(chǎng)、質(zhì)量、安全監(jiān)管體系（對(duì)1315戶企業(yè)依法列入經(jīng)營(yíng)異常名錄，并通過(guò)全國(guó)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示），加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，持續(xù)開(kāi)展“一單兩庫(kù)”、“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作，合理確定檢查比例，營(yíng)造公開(kāi)、透明、規(guī)范、高效的法治環(huán)境（共開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查171個(gè)批次，檢查市場(chǎng)主體1822戶；公示“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查信息1681條，行政許可信息8964條，行政處罰信息891條）。嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法程序，進(jìn)一步確認(rèn)和規(guī)范行政執(zhí)法主體,開(kāi)展常態(tài)化法治培訓(xùn)。

（五）健全完善行政權(quán)力制約和監(jiān)督體系，規(guī)范政府權(quán)力運(yùn)行。一是主動(dòng)接受監(jiān)督。自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，2021年，區(qū)政府承辦區(qū)級(jí)“兩會(huì)”人大建議和政協(xié)提案283件，其中人大建議68件，政協(xié)提案215件，辦復(fù)率達(dá)100%。二是加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查，隨機(jī)抽查36件全區(qū)各行政執(zhí)法單位行政處罰案卷,組織法律專(zhuān)家、行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督人員進(jìn)行評(píng)查，并督促相關(guān)單位落實(shí)整改。拓展行政執(zhí)法監(jiān)督渠道，選聘28名行政執(zhí)法義務(wù)監(jiān)督員，協(xié)助司法行政機(jī)關(guān)開(kāi)展行政執(zhí)法監(jiān)督工作。三是加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。全面推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，突出加強(qiáng)對(duì)重大政策跟蹤審計(jì)、鄉(xiāng)村振興、民生工程等領(lǐng)域的審計(jì)監(jiān)督。四是加快行政復(fù)議改革，加強(qiáng)行政復(fù)議工作，提升人民群眾滿意度。制定了《臨河區(qū)行政復(fù)議體制改革實(shí)施方案》，將“條塊結(jié)合”的行政復(fù)議管轄模式改為政府集中管轄，做到區(qū)政府一個(gè)行政復(fù)議窗口對(duì)外，實(shí)行集中受理、集中審理、集中決定，同時(shí)加大行政復(fù)議案前調(diào)解力度。2021年，共受理行政復(fù)議案件15件，審結(jié)10件，糾錯(cuò)率達(dá)到60%，切實(shí)發(fā)揮行政復(fù)議糾正違法或不當(dāng)行政行為的作用。五是加強(qiáng)誠(chéng)信政府建設(shè)。建立健全了“褒獎(jiǎng)?wù)\信、懲戒失信”的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》，圍繞人民群眾關(guān)心關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行公開(kāi)，切實(shí)保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)（全年區(qū)政府網(wǎng)站共公開(kāi)信息9789條）。

（六）依法妥善化解矛盾糾紛，全面推進(jìn)共建共治共享的法治社會(huì)建設(shè)。一是進(jìn)一步優(yōu)化“1+8”矛盾糾紛多元化解機(jī)制。組建成立臨河區(qū)矛盾糾紛多元化解指揮中心，一攬子解決群眾訴求，實(shí)現(xiàn)了“公調(diào)對(duì)接”、“訴調(diào)對(duì)接”、“訪調(diào)對(duì)接”的無(wú)縫銜接，全年調(diào)解成功3222件，為當(dāng)事人挽回財(cái)產(chǎn)損失約10115萬(wàn)元，調(diào)解成功率57.4%。二是充分發(fā)揮人民調(diào)解“第一道防線”作用。全區(qū)已建立各級(jí)各類(lèi)人民調(diào)解組織239個(gè)，配備專(zhuān)（兼）職人民調(diào)解員953名，實(shí)現(xiàn)區(qū)、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū)）三級(jí)專(zhuān)職人民調(diào)解全覆蓋。同時(shí)，充分發(fā)揮具有本土特色的行業(yè)性專(zhuān)業(yè)性人民調(diào)解室作用，先后建立起8個(gè)專(zhuān)業(yè)性行業(yè)性人民調(diào)解組織，并建成6個(gè)個(gè)人調(diào)解工作室，著力做到“小事不出村（社區(qū)）、大事不出鎮(zhèn)（街道)、矛盾不上交、就地化解”。三是全面落實(shí)普法責(zé)任制。制定“八五”普法規(guī)劃，全力開(kāi)展法律“六進(jìn)”（法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位）活動(dòng)，2021年開(kāi)展中華人民共和國(guó)憲法學(xué)習(xí)宣傳等主題法治宣傳活動(dòng)458場(chǎng)次，刊登法治建設(shè)相關(guān)稿件912篇，同時(shí)運(yùn)用典型案例向社會(huì)公眾開(kāi)展普法，我區(qū)法治宣傳教育工作案例6例被中國(guó)法律服務(wù)網(wǎng)(12348中國(guó)法網(wǎng))司法行政案例庫(kù)刊登。

二、2022年工作計(jì)劃

一是強(qiáng)化對(duì)法治政府建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。圍繞法治政府建設(shè)責(zé)任制落實(shí)，突出黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，完善法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)，持續(xù)開(kāi)展習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)，組織開(kāi)展培訓(xùn)。二是要持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。嚴(yán)格貫徹落實(shí)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境的若干措施，落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，致力打造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的法治化營(yíng)商環(huán)境。三是堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策。嚴(yán)格落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》，推行重大行政決策目錄制度，加強(qiáng)全區(qū)合法性審核工作的統(tǒng)籌指導(dǎo)，加大審核和備案監(jiān)督力度。四是著力實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法水平普遍提升。持續(xù)開(kāi)展“三項(xiàng)制度”全覆蓋工作，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法體制機(jī)制，全面開(kāi)展行政執(zhí)法監(jiān)督。五是落實(shí)普法責(zé)任清單制度，積極謀劃“八五”普法。認(rèn)真制定貫徹我區(qū)“八五”普法規(guī)劃和年度實(shí)施辦法。著重開(kāi)展以《中華人民共和國(guó)憲法》、《中華人民共和國(guó)民法典》為重點(diǎn)的社會(huì)普法教育，在更高層次上推進(jìn)全民普法。