一、實(shí)施原則
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,落實(shí)黨中央“三農(nóng)”工作決策部署和《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2018〕42號)要求，按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部和自治區(qū)黨委、政府有關(guān)要求,結(jié)合《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實(shí)施意見》(內(nèi)政發(fā)〔2019〕12號)要求,以滿足我區(qū)農(nóng)牧民對機(jī)械化生產(chǎn)的需要為目標(biāo),以穩(wěn)定實(shí)施政策、最大限度發(fā)揮政策效益為主線,落實(shí)構(gòu)建新發(fā)展格局要求,破除制約要素合理流動(dòng)的堵點(diǎn),進(jìn)一步暢通農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié),支持引導(dǎo)農(nóng)牧民購置使用先進(jìn)適用的農(nóng)牧業(yè)機(jī)械,引領(lǐng)推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化向全程全面高質(zhì)高效轉(zhuǎn)型升級,加快提升農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平,為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)農(nóng)村牧區(qū)現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)支撐。
二、實(shí)施重點(diǎn)
(一)突出穩(wěn)產(chǎn)保供機(jī)具供給。優(yōu)先把糧食、生豬、牛、羊等重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)所需機(jī)具列入補(bǔ)貼范圍,應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。結(jié)合巴彥淖爾市實(shí)際情況,逐步把烘干、標(biāo)準(zhǔn)化豬舍、畜禽養(yǎng)殖、畜禽糞污資源化利用、標(biāo)準(zhǔn)化智能圈舍等方面成套設(shè)施裝備納入農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品補(bǔ)貼試點(diǎn)范圍,加快推廣應(yīng)用步伐。
(二)突出農(nóng)機(jī)科技自主創(chuàng)新應(yīng)用支持。推廣使用智能終端和應(yīng)用智能作業(yè)模式,深化北斗系統(tǒng)在農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)中的推廣應(yīng)用,確保農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)安全;通過大力開展農(nóng)機(jī)專項(xiàng)鑒定重點(diǎn)加快農(nóng)機(jī)創(chuàng)新產(chǎn)品取得補(bǔ)貼資質(zhì)條件步伐,盡快列入補(bǔ)貼范圍;對暫時(shí)無法開展農(nóng)機(jī)鑒定的高端智能創(chuàng)新農(nóng)機(jī)產(chǎn)品開辟綠色通道,通過農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購置補(bǔ)貼試點(diǎn)予以支持。
(三)突出綠色高效政策導(dǎo)向。加快節(jié)能環(huán)保、精準(zhǔn)高效、大型復(fù)式農(nóng)機(jī)具技術(shù)推廣,加大數(shù)字化、智能化和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)品的支持力度。逐步降低我市保有量過多、技術(shù)相對落后的輪式拖拉機(jī)等機(jī)具品目的補(bǔ)貼額,將部分低價(jià)值的機(jī)具逐步退出補(bǔ)貼范圍。
(四)突出監(jiān)督服務(wù)效能提升。提升信息化水平,提高手機(jī)App應(yīng)用比例、推廣應(yīng)用人臉識別、補(bǔ)貼機(jī)具二維碼管理和物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控等技術(shù),加快推進(jìn)補(bǔ)貼全流程線上辦理。加快補(bǔ)貼資金兌付,保障農(nóng)牧民和企業(yè)合法權(quán)益,營造良好營商環(huán)境。優(yōu)化辦理流程,縮短辦理時(shí)限。充分發(fā)揮專業(yè)機(jī)構(gòu)技術(shù)優(yōu)勢和大數(shù)據(jù)信息優(yōu)勢,提升違規(guī)行為排查和監(jiān)控能力對套取、騙取擠占挪用補(bǔ)貼資金的產(chǎn)銷企業(yè)或組織、個(gè)人要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。
三、補(bǔ)貼范圍和補(bǔ)貼機(jī)具
中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍為12大類27個(gè)小類69個(gè)品目(附件1),自治區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼資金對牧區(qū)牧民購置畜牧業(yè)機(jī)械實(shí)行累加補(bǔ)貼和單獨(dú)補(bǔ)貼,單獨(dú)補(bǔ)貼機(jī)具為未列入中央財(cái)政資金補(bǔ)貼范圍的自治區(qū)地方特色發(fā)展所需的畜牧業(yè)機(jī)械,按照不高于上年平均銷售價(jià)格30%測算,實(shí)行定額補(bǔ)貼,專項(xiàng)鑒定產(chǎn)品補(bǔ)貼范圍另行通知。
補(bǔ)貼機(jī)具必須是補(bǔ)貼范圍內(nèi)的產(chǎn)品(農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品除外),同時(shí)還應(yīng)具備以下資質(zhì)之一:(1)獲得農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定證書
(包括尚在有效期內(nèi)的農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定證書);(2)獲得農(nóng)
機(jī)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書;(3)列入農(nóng)機(jī)自愿性認(rèn)證采信試點(diǎn)范圍,獲得農(nóng)機(jī)自愿性產(chǎn)品認(rèn)證證書。補(bǔ)貼機(jī)具須在明顯位置固定標(biāo)有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的銘牌。
大力支持農(nóng)機(jī)創(chuàng)新產(chǎn)品列入補(bǔ)貼范圍。全面貫徹落實(shí)新修訂的《農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定辦法》,積極開展農(nóng)機(jī)專項(xiàng)鑒定,加快農(nóng)機(jī)創(chuàng)新產(chǎn)品獲得農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定證書步伐,并按規(guī)定列入補(bǔ)貼范圍。組織實(shí)施中央財(cái)政農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購置補(bǔ)貼試點(diǎn),對尚不能通過農(nóng)機(jī)專項(xiàng)鑒定取得補(bǔ)貼資質(zhì)的創(chuàng)新產(chǎn)品和成套設(shè)施裝備等給予支持,重點(diǎn)補(bǔ)貼建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)成熟的烘干機(jī)配套設(shè)施、溫室大棚骨架和標(biāo)準(zhǔn)化豬舍鋼結(jié)構(gòu)、智能養(yǎng)殖(含漁業(yè))設(shè)備等,待自治區(qū)農(nóng)牧廳的正式通知下發(fā)后開展實(shí)施工作。全面開展植保無人駕駛航空器購置補(bǔ)貼工作,具體操作辦法另行通知,在此之前,繼續(xù)按有關(guān)規(guī)定實(shí)施引導(dǎo)植保無人飛機(jī)規(guī)范應(yīng)用試點(diǎn)。
四、補(bǔ)貼對象和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
(一)補(bǔ)貼對象。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼對象為巴彥淖爾市境內(nèi)從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織,其中農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織(含牧民生產(chǎn)經(jīng)營組織,下同)包括農(nóng)村牧區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)牧民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)牧業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織(以下簡稱"購機(jī)者")。其中自治區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼資金僅限4個(gè)半農(nóng)半牧旗縣的牧民和牧民生產(chǎn)經(jīng)營組織。牧民和牧民生產(chǎn)經(jīng)營組織界定以持有草場承包經(jīng)營證件為依據(jù)。補(bǔ)貼對象不包括國家和地方各級政府財(cái)政供養(yǎng)人員,即國家公務(wù)人員、參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位職工、事業(yè)單位職工(含聘用制職工)不在補(bǔ)貼對象之列。
(二)補(bǔ)貼臺數(shù)。購機(jī)者年度內(nèi)享受補(bǔ)貼購機(jī)數(shù)量適當(dāng)放寬,其中生產(chǎn)經(jīng)營組織年度內(nèi)享受補(bǔ)貼資金達(dá)到100萬元以上,個(gè)體農(nóng)牧民年度內(nèi)享受補(bǔ)貼資金達(dá)到40萬元以上,由旗縣(區(qū))農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定,并報(bào)市農(nóng)牧局備案,列入重點(diǎn)機(jī)具核查范圍、重點(diǎn)監(jiān)管。
(三)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)行定額補(bǔ)貼。我市以農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部組織制定發(fā)布的全國補(bǔ)貼范圍內(nèi)各機(jī)具品目的主要分檔參數(shù)為依據(jù),并根據(jù)同檔產(chǎn)品上年市場銷售均價(jià)測算確定各檔次的補(bǔ)貼額上限,高性能免耕播種機(jī)、水稻插(拋)秧機(jī)測算比例不超過35%,其余機(jī)具品目測算比例不超過30%,確定補(bǔ)貼額,且通用類機(jī)具補(bǔ)貼額不超過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部發(fā)布的最高補(bǔ)貼額。具體補(bǔ)貼額見《內(nèi)蒙古自治區(qū)2021-2023年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表》。一般補(bǔ)貼機(jī)具單機(jī)補(bǔ)貼限額原則上不超過5萬元;擠奶機(jī)械、烘干機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過12萬元;100馬力以上拖拉機(jī)、高性能青飼料收獲機(jī)、大型免耕播種機(jī)、大型聯(lián)合收割機(jī)、水稻大型浸種催芽程控設(shè)備、畜禽糞污資源化利用機(jī)具單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過15萬元;200馬力以上拖拉機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過25萬元。
2021年起,要對區(qū)域內(nèi)保有量過多、技術(shù)相對落后的輪式拖拉機(jī)等機(jī)具品目降低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),其中輪式拖拉機(jī)品目確保到2023年將其補(bǔ)貼額測算比例降低至15%及以下。技術(shù)相對落后的品目或檔次機(jī)具逐步退出補(bǔ)貼范圍,2021年將30馬力(不含)以下輪式拖拉機(jī)退出補(bǔ)貼范圍。
各級農(nóng)牧部門要引導(dǎo)購機(jī)者根據(jù)各檔次的補(bǔ)貼定額自主議價(jià),不再對外公布具體產(chǎn)品的補(bǔ)貼額。在政策實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)具體產(chǎn)品或檔次的中央財(cái)政資金實(shí)際補(bǔ)貼比例超過50%的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織調(diào)查,對有違規(guī)情節(jié)的,將按相關(guān)政策和有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅并組織對相關(guān)產(chǎn)品及其所屬檔次補(bǔ)貼額進(jìn)行評估,并將相關(guān)評估情況報(bào)市農(nóng)牧局。
年度自治區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼資金用完即止,不可超錄。享受自治區(qū)財(cái)政累加補(bǔ)貼的產(chǎn)品,其累加補(bǔ)貼額不超過中央財(cái)政定額補(bǔ)貼額的三分之一,且累加補(bǔ)貼額不超3萬元,具體見《內(nèi)蒙古自治區(qū)2021-2023年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表》。
五、資金分配與使用
農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼主要用于支持購置先進(jìn)適用農(nóng)牧業(yè)機(jī)械,以及開展有關(guān)試點(diǎn)和農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新等方面。市農(nóng)牧部門會同財(cái)政部門采用因素法(包括基礎(chǔ)性因素和政策性因素、績效因素、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果因素等)測算對旗縣進(jìn)行分配資金,不突破需求上限分配資金。調(diào)減資金結(jié)轉(zhuǎn)量大、政策實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)高、資金使用效益低地區(qū)的預(yù)算規(guī)模。市財(cái)政局會同農(nóng)牧局加強(qiáng)資金使用情況監(jiān)測,定期調(diào)度和發(fā)布各旗縣(區(qū))資金使用進(jìn)度,督促相關(guān)旗縣(區(qū))優(yōu)先使用結(jié)轉(zhuǎn)資金,督促預(yù)算執(zhí)行較慢地區(qū)加快使用,并按需組織開展旗縣(區(qū))際余缺調(diào)劑,重點(diǎn)將實(shí)施進(jìn)度低于序時(shí)進(jìn)度旗縣(區(qū))的補(bǔ)貼資金調(diào)增給已出現(xiàn)供需缺口的旗縣(區(qū)),確保不發(fā)生資金大量結(jié)轉(zhuǎn),促進(jìn)資金使用實(shí)現(xiàn)兩年動(dòng)態(tài)緊平衡。
農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新繼續(xù)按《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧廳、財(cái)政廳、商務(wù)廳關(guān)于印發(fā)<內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼實(shí)施方案>的通知》(內(nèi)農(nóng)牧機(jī)發(fā)〔2020〕280號)執(zhí)行。
農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼屬約束性任務(wù),資金必須足額保障,不得用于其他任務(wù)支出。各旗縣區(qū)財(cái)政部門要保障補(bǔ)貼工作實(shí)施必要的組織管理經(jīng)費(fèi)。
六、操作流程
農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策按照“自主購機(jī)、定額補(bǔ)貼、先購后補(bǔ)、旗縣級結(jié)算、直補(bǔ)到卡(戶)”方式實(shí)施。購機(jī)者自主選擇購買機(jī)具,按市場化原則自行與農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)協(xié)商確定購機(jī)價(jià)格與支付方式,并對交易行為的真實(shí)性、有效性和可能發(fā)生的糾紛承擔(dān)法律責(zé)任。購機(jī)行為完成后,購機(jī)者自主向旗縣農(nóng)牧部門提出補(bǔ)貼資金申領(lǐng)事項(xiàng),簽署農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金申請表(附件3),承諾購買行為、發(fā)票購機(jī)價(jià)格等信息真實(shí)有效,按相關(guān)規(guī)定申辦補(bǔ)貼。
(一)發(fā)布通知。各旗縣(區(qū))農(nóng)牧部門、財(cái)政部門按職責(zé)分工和有關(guān)規(guī)定制定本地區(qū)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施方案、操作程序、補(bǔ)貼額一覽表、補(bǔ)貼機(jī)具信息表、機(jī)具核驗(yàn)制度、咨詢投訴舉報(bào)電話等信息。
(二)組織投檔。自愿參與農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)通過農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具自主投檔平臺按規(guī)定提交有關(guān)資料,自治區(qū)投檔平臺全年開放,常年受理企業(yè)投檔。自治區(qū)農(nóng)牧廳組織開展形式審核,公示公布投檔結(jié)果,并導(dǎo)入農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼申請辦理服務(wù)系統(tǒng)(以下簡稱"辦理服務(wù)系統(tǒng)")。生產(chǎn)企業(yè)對投檔產(chǎn)品信息的真實(shí)性負(fù)責(zé),并對因投檔產(chǎn)品信息不實(shí)、虛假等造成的損失或糾紛承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
(三)開放購機(jī)。購機(jī)者自主選機(jī)購機(jī),先購機(jī)后申請。凡申請補(bǔ)貼的購機(jī)者,須向供貨企業(yè)索取發(fā)票和所購補(bǔ)貼機(jī)具基本信息單(附件2),申請補(bǔ)貼時(shí)供旗縣(區(qū))農(nóng)牧部門核實(shí)。
(四)受理申請。購機(jī)者本人攜帶購機(jī)發(fā)票、補(bǔ)貼機(jī)具基本信息單、身份證、戶口本、惠農(nóng)"一卡通"(銀行卡),向戶籍所屬旗縣(區(qū))農(nóng)牧部門提出補(bǔ)貼資金申領(lǐng)事項(xiàng);在市場監(jiān)督管理部門注冊的農(nóng)牧民專業(yè)合作社和其他農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織可以到組織法人戶籍地或注冊地辦理補(bǔ)貼,也可以到農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的旗縣(區(qū))農(nóng)牧部門辦理,不得跨區(qū)(省)辦理;農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織申請農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼需提供營業(yè)執(zhí)照原件、經(jīng)辦人為本組織成員證明;牧民和牧民生產(chǎn)經(jīng)營組織使用自治區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼資金,須同時(shí)提供自治區(qū)統(tǒng)一制發(fā)的草場承包經(jīng)營證書原件,分戶后共用草場證或草場證未發(fā)放到戶的,須提供共用草場證原件及購機(jī)者所在蘇木或嘎查出具的書面證明材料。購機(jī)者按規(guī)定提交申請材料,其真實(shí)性、完整性和有效性由購機(jī)者和補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)銷企業(yè)負(fù)責(zé),并承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。
旗縣(區(qū))農(nóng)牧部門全面實(shí)行辦理服務(wù)系統(tǒng)常年連續(xù)開放,方便購機(jī)者隨時(shí)在線提交補(bǔ)貼申請、應(yīng)錄盡錄,加快實(shí)現(xiàn)購機(jī)者線下申領(lǐng)補(bǔ)貼“最多跑一次”“最多跑一地”。各旗縣(區(qū))農(nóng)牧部門按照購機(jī)者現(xiàn)場申請、APP申請先后順序受理,對補(bǔ)貼相關(guān)申請資料進(jìn)行審核,確定無誤后,通過辦理服務(wù)系統(tǒng)錄入補(bǔ)貼信息,簽發(fā)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金申請表(附件3)。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金申請表一式兩份,其中一份交購機(jī)者,一份存檔,購機(jī)者本人應(yīng)在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金申請表相應(yīng)欄目中簽字按手印,確認(rèn)本人非財(cái)政供養(yǎng)人員身份,并對承諾內(nèi)容真實(shí)性負(fù)責(zé);本人確有原因無法到場辦理的,須書面委托他人辦理。實(shí)行牌證管理的機(jī)具,要先行辦理牌證照。
旗縣(區(qū))農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金申請數(shù)量達(dá)到當(dāng)年可用資金(含結(jié)轉(zhuǎn)資金和調(diào)劑資金)總量110%的,相關(guān)旗縣(區(qū))應(yīng)及時(shí)發(fā)布公告,停止受理補(bǔ)貼申請。
(五)審驗(yàn)公示信息。旗縣(區(qū))農(nóng)牧部門按照《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)工作要點(diǎn)(試行)》等要求,對補(bǔ)貼相關(guān)申請資料進(jìn)行形式審核,對補(bǔ)貼機(jī)具進(jìn)行核驗(yàn),其中牌證管理機(jī)具憑牌證免于現(xiàn)場實(shí)物核驗(yàn)。農(nóng)牧部門在收到購機(jī)者補(bǔ)貼申請后,應(yīng)于2個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理的決定,對因資料不齊全等原因無法受理的,應(yīng)注明原因,并按原渠道退回申請;對符合條件可以受理的,應(yīng)于13個(gè)工作日內(nèi)(不含公示時(shí)間)完成相關(guān)核驗(yàn)工作,并在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開專欄實(shí)時(shí)公布補(bǔ)貼申請信息,公示時(shí)間為5個(gè)工作日。鼓勵(lì)在鄉(xiāng)村或補(bǔ)貼申請點(diǎn)公示欄中同時(shí)公開公示信息。
(六)資金兌付。旗縣(區(qū))財(cái)政部門審核農(nóng)牧部門提交的資金兌付申請與有關(guān)材料,于15個(gè)工作日內(nèi)通過國庫集中支付方式向符合要求的購機(jī)者一次性兌付資金,補(bǔ)貼資金撥付到符合要求的購機(jī)者惠農(nóng)"一卡通”(銀行卡)賬戶,補(bǔ)貼給農(nóng)牧民專業(yè)合作社或其他農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的資金,撥付到上述組織公共賬戶;未開設(shè)公共賬戶的,經(jīng)組織成員同意并簽字,材料報(bào)旗縣(區(qū))農(nóng)牧部門備案后,可撥付到組織法人或其他成員個(gè)人惠農(nóng)“一卡通”賬戶。嚴(yán)禁擠占挪用農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金。因資金不足或加強(qiáng)監(jiān)管等原因需要延期兌付的,應(yīng)告知購機(jī)者,并及時(shí)與同級農(nóng)牧部門聯(lián)合向上報(bào)告資金供需情況。補(bǔ)貼申領(lǐng)原則上當(dāng)年有效,因當(dāng)年財(cái)政補(bǔ)貼資金規(guī)模不夠、辦理手續(xù)時(shí)間緊張等無法享受補(bǔ)貼的,可在下一個(gè)年度優(yōu)先兌付。
補(bǔ)貼政策全面實(shí)行跨年度連續(xù)實(shí)施,除發(fā)生違規(guī)行為或補(bǔ)貼資金超錄外,不得以任何理由限制購機(jī)者提交補(bǔ)貼申請,且補(bǔ)貼機(jī)具資質(zhì)、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和辦理程序等均按購機(jī)者提交補(bǔ)貼申請并錄入辦理服務(wù)系統(tǒng)時(shí)的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,不受政策調(diào)整影響,切實(shí)穩(wěn)定購機(jī)者補(bǔ)貼申領(lǐng)預(yù)期。購機(jī)者對其購置的補(bǔ)貼機(jī)具擁有所有權(quán),自主使用,可依法處置。
七、實(shí)施要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確分工。各級農(nóng)牧部門、財(cái)政部門要建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)下的聯(lián)合實(shí)施和監(jiān)管機(jī)制,切實(shí)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),密切溝通配合,健全完善風(fēng)險(xiǎn)防控工作制度和內(nèi)部控制規(guī)程,明確職責(zé)分工,形成工作合力。要組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和廉政警示教育,提高補(bǔ)貼工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和風(fēng)險(xiǎn)防控能力。要進(jìn)一步明確職責(zé)分工,市農(nóng)牧局、財(cái)政局要加強(qiáng)對旗縣(區(qū))農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作的指導(dǎo),重點(diǎn)開展旗縣(區(qū))補(bǔ)貼方案審核、補(bǔ)貼資金需求審核、督導(dǎo)檢查、違規(guī)查處等工作,旗縣(區(qū))農(nóng)牧部門承擔(dān)組織實(shí)施、審核和監(jiān)管責(zé)任和財(cái)政部門承擔(dān)資金兌付、資金監(jiān)管責(zé)任。重大事項(xiàng)須提交旗縣(區(qū))農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究,形成書面決議等材料,并保證補(bǔ)貼資金安全。要加強(qiáng)績效管理,形成管理閉環(huán),切實(shí)提升政策實(shí)施管理工作能力水平。
市、旗縣區(qū)農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化服務(wù)中心做好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼技術(shù)支撐和管理服務(wù)工作,共同為政策實(shí)施提供有力保障。
根據(jù)自治區(qū)農(nóng)牧廳農(nóng)機(jī)專項(xiàng)鑒定大綱要求,組織農(nóng)機(jī)鑒定,積極配合自治區(qū)農(nóng)牧廳進(jìn)一步加強(qiáng)試驗(yàn)鑒定(認(rèn)證)證書及其采集的檢驗(yàn)檢測報(bào)告等投檔資料規(guī)范性抽查,對多次或重復(fù)出現(xiàn)問題以及管理水平較低、違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)較大的檢測機(jī)構(gòu),納入黑名單管理,對其發(fā)放的證書(報(bào)告)不予采信,上報(bào)自治區(qū)農(nóng)牧廳并建議暫停或終止相關(guān)機(jī)構(gòu)檢測資質(zhì),將相關(guān)處理措施予以公開通報(bào)。
(二)嚴(yán)守紀(jì)律,規(guī)范操作。市、旗縣區(qū)兩級農(nóng)牧和財(cái)政部門要依法依規(guī)辦事,認(rèn)真履行職責(zé),規(guī)范實(shí)施補(bǔ)貼政策。一是嚴(yán)格按照規(guī)定開展工作、實(shí)施程序管理。針對各地實(shí)際進(jìn)行工作方法創(chuàng)新的,應(yīng)集體研究作出決定,并經(jīng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批,形成政府書面決議,報(bào)市級主管部門備案后方可實(shí)施。二是嚴(yán)格按照規(guī)定時(shí)限辦理,包括申請受理時(shí)限、完成核驗(yàn)時(shí)限、資金結(jié)算時(shí)限以及受理投訴辦結(jié)時(shí)限等,保障服務(wù)對象權(quán)益。三是進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng),嚴(yán)格遵守廉潔從政規(guī)定,保持自省自律,尊重購機(jī)者自主選擇權(quán),公開公平公正確定補(bǔ)貼對象,堅(jiān)決杜絕慵懶散推、敷衍塞責(zé)的不良風(fēng)氣,營造風(fēng)清氣正工作氛圍。
(三)優(yōu)化服務(wù),提升效能。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策依托辦理服務(wù)系統(tǒng),動(dòng)態(tài)分析基層農(nóng)牧和財(cái)政部門辦理補(bǔ)貼申請具體時(shí)限,及時(shí)預(yù)警和定期通報(bào)超時(shí)辦理行為,各地要切實(shí)加快補(bǔ)貼申請受理、資格審核、機(jī)具核驗(yàn)、資金兌付等工作。暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈,營造良好營商環(huán)境,保障市場主體合法權(quán)益,對經(jīng)司法機(jī)關(guān)認(rèn)定為惡意拖欠農(nóng)機(jī)生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)購機(jī)款的購機(jī)者,取消其享受補(bǔ)貼資格。提高補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)信息化水平,加快農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定、補(bǔ)貼機(jī)具投檔、牌證管理、補(bǔ)貼資金申領(lǐng)等環(huán)節(jié)信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通,推動(dòng)補(bǔ)貼機(jī)具由人工核驗(yàn)向信息化核驗(yàn)轉(zhuǎn)變。積極探索補(bǔ)貼申請、核驗(yàn)、兌付全流程線上辦理新模式,推進(jìn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施與監(jiān)管信息化技術(shù)集成應(yīng)用。
(四)信息公開,接受監(jiān)督。要因地制宜、綜合運(yùn)用宣傳掛圖、報(bào)紙雜志、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等方式,以及村務(wù)公開等渠道,全方位開展補(bǔ)貼政策與實(shí)施工作宣傳解讀,著力提升政策知曉率,切實(shí)保障購機(jī)者、生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)和廣大農(nóng)牧民群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要進(jìn)一步完善市、旗縣(區(qū))農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開專欄建設(shè),全面及時(shí)公開近三年旗縣(區(qū))域內(nèi)補(bǔ)貼受益對象、資金兌付情況、農(nóng)牧和財(cái)政部門的咨詢投訴舉報(bào)電話、補(bǔ)貼資金規(guī)模、使用進(jìn)度、公開違規(guī)查處等各類信息,全面接受社會監(jiān)督。
(五)加強(qiáng)監(jiān)管,嚴(yán)懲違規(guī)。市、旗縣區(qū)要全面貫徹本方
案和《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧廳、財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策監(jiān)管強(qiáng)化紀(jì)律約束的通知》(內(nèi)農(nóng)牧機(jī)發(fā)〔2019〕216號)和《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳、財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)<內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理辦法(試行)>的通知》(內(nèi)農(nóng)牧規(guī)發(fā)〔2017〕9號)要求,認(rèn)真落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任和異常情形主動(dòng)報(bào)告制度,嚴(yán)格信用管理和農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)承諾制,充分發(fā)揮專業(yè)機(jī)構(gòu)的技術(shù)優(yōu)勢和大數(shù)據(jù)的信息優(yōu)勢,有效開展違規(guī)行為全流程分析排查,強(qiáng)化農(nóng)財(cái)兩部門聯(lián)合查處和自治區(qū)級聯(lián)動(dòng)處理,從嚴(yán)整治突出違規(guī)行為,有效維護(hù)政策實(shí)施良好秩序。
(六)加快進(jìn)度,保障資金。市財(cái)政局會同農(nóng)牧局定期調(diào)度和發(fā)布資金使用進(jìn)度,強(qiáng)化區(qū)域內(nèi)資金余缺動(dòng)態(tài)調(diào)劑,避免出現(xiàn)資金大量結(jié)轉(zhuǎn)。市農(nóng)牧局在9月底前組織開展旗縣(區(qū))際余缺調(diào)劑,指導(dǎo)旗縣(區(qū))優(yōu)先使用結(jié)轉(zhuǎn)資金。
各旗縣(區(qū))農(nóng)牧部門、財(cái)政部門要根據(jù)本實(shí)施方案,結(jié)合實(shí)際制定本地區(qū)補(bǔ)貼實(shí)施方案(2021-2023年),并抄報(bào)市農(nóng)牧局。每年12月5日前，要將全年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金實(shí)施情況總結(jié)報(bào)送市農(nóng)牧局。工作總結(jié)內(nèi)容包括基本情況(含報(bào)廢更新)、采取措施、實(shí)施成效、存在問題及政策建議等。
1.2021-2023年內(nèi)蒙古農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍
2.內(nèi)蒙古銷售補(bǔ)貼機(jī)具基本信息單
3.農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金申請表
蒙公網(wǎng)安備：15080202000021號
