臨農(nóng)牧字〔2020〕74號

一、 政策背景

設(shè)施農(nóng)業(yè)是通過綜合應(yīng)用現(xiàn)代工程技術(shù)、生物技術(shù)和信息技術(shù)，按照植物生長發(fā)育的要求控制生產(chǎn)環(huán)境，從而提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，可以有效提高農(nóng)業(yè)水利化、機(jī)械化、信息化水平，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)效益和競爭力，對增強(qiáng)抵御自然和市場風(fēng)險能力、保障農(nóng)產(chǎn)品供給、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要作用。為進(jìn)一步加快設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮設(shè)施農(nóng)業(yè)在推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中的作用，深入推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，有效推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康發(fā)展，加快“菜籃子”工程建設(shè)，結(jié)合我區(qū)“大棚房”整治及田園綜合體建設(shè)實際，提出本實施意見。

二、基本原則

（一）堅持因地制宜、圍城沿線原則

立足本地資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，優(yōu)化區(qū)域布局，建設(shè)城郊及沿路沿線高效設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶及產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

（二）堅持集中連片、規(guī)模經(jīng)營原則

以現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園為載體，豐富建設(shè)內(nèi)涵，積極打造一批千、萬畝設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營典型。

（三）堅持市場導(dǎo)向、三產(chǎn)融合原則

根據(jù)市場需求組織生產(chǎn)，引入現(xiàn)代企業(yè)管理理念和營銷策略，鼓勵引導(dǎo)工商企業(yè)、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織投資建設(shè)高效設(shè)施農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)深度融合。

（四）堅持依靠科技、注重環(huán)保原則

加快設(shè)施農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新裝備、新的經(jīng)營模式推廣普及，實現(xiàn)資源高效利用和經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)效益有機(jī)統(tǒng)一。

三、目標(biāo)任務(wù)

根據(jù)巴彥淖爾市《2020年種植業(yè)工作要點任務(wù)清單》，我區(qū)2020年設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)任務(wù)5600畝（其中日光溫室1600畝）。

四、具體措施 

（一）政策性資金補(bǔ)貼

為充分發(fā)揮政策引導(dǎo)作用，強(qiáng)化生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化設(shè)施結(jié)構(gòu)，完善配套技術(shù)，提高裝備水平，擴(kuò)大種植規(guī)模，推動設(shè)施農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，對規(guī)?；陆羞B片設(shè)施農(nóng)業(yè)建造給予一定補(bǔ)貼。新建設(shè)施農(nóng)業(yè)必須由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場）提出建設(shè)申請報區(qū)農(nóng)牧局、區(qū)國土資源局備案，待備案批復(fù)后方可開工建設(shè)。重點項目、特殊情況需報區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組采取“一事一議”的原則研究審批；設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)完工后，必須經(jīng)區(qū)審計局、財政局、農(nóng)牧局及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場）驗收核查，并報區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組同意且投入生產(chǎn)后予以兌現(xiàn)建設(shè)補(bǔ)貼。

根據(jù)我區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)建造實際，對磚鋼結(jié)構(gòu)溫室、厚墻體大跨度土鋼結(jié)構(gòu)溫室、韭菜溫室、普通鍍鋅管鋼架大中棚、新型雙立柱鋼架結(jié)構(gòu)棉簾大棚等五種不同建造類型，依據(jù)其建造成本和集中連片面積的大小，在符合建造標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，分別給予5000—30000元不等的補(bǔ)貼。新建育苗中心則按實際建設(shè)總造價的30%進(jìn)行補(bǔ)貼 

（二）其它政策支持

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)委和政府將此項工作列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場）年度實績考核范疇嚴(yán)格考核。有關(guān)部門要積極參與配合，形成全區(qū)上下思想統(tǒng)一、齊心合力推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)的良好氛圍。二是增加資金投入，要積極向上級部門爭取資金和整合支農(nóng)項目資金用于發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)；要積極引導(dǎo)、鼓勵和支持個體工商戶、農(nóng)村種養(yǎng)大戶、科技人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民、涉農(nóng)企業(yè)、民間實體參與設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)；要進(jìn)一步協(xié)調(diào)銀信部門加大對設(shè)施農(nóng)業(yè)信貸投放力度，幫助經(jīng)營主體解決發(fā)展資金不足的問題。三是狠抓品牌建設(shè)，積極引導(dǎo)生產(chǎn)者按照標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)規(guī)程和“四控”要求狠抓生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整體水平；推行瓜果蔬菜市場準(zhǔn)入制度，大力完善主要設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)在自治區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺的注冊信息，切實加強(qiáng)田間生產(chǎn)記錄和誠信檔案建設(shè)；加大設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)品品牌的宣傳力度，積極推薦申報“天賦河套”區(qū)域公用品牌和“三品一標(biāo)”認(rèn)證，提高產(chǎn)品知名度，增強(qiáng)市場競爭力；強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測、監(jiān)管、處罰力度，對檢測出不合格樣品的園區(qū)及企業(yè)取消當(dāng)年的各類獎補(bǔ)資金，三年內(nèi)不得申報相關(guān)獎補(bǔ)項目。四是強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)，抓好日光溫室園區(qū)的選址、規(guī)劃和布局工作，力求園區(qū)規(guī)劃科學(xué)合理，具有可操作性。按照集中連片的原則，嚴(yán)格日光溫室建造標(biāo)準(zhǔn)，確保建設(shè)成效

臨河區(qū)農(nóng)牧局

2020年4月2日

解讀原文：《臨河區(qū)加快推進(jìn)2020年度設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)的實施意見》